Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу Акуленко Д.В. на решение судьи Хорольского районного суда Приморского края от 18 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Ярославская управляющая компания» Акуленко Д.В.,

установила:

постановлением заместителя руководителя - начальником Уссурийского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края Хорушкиной Т.А. № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Ярославская управляющая компания» Акуленко Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию с применением положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решением судьи Хорольского районного суда Приморского края от 18 февраля 2022 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Акуленко Д.В. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Акуленко Д.В. просит постановление должностного лица государственной жилищной инспекции Приморского края и решение судьи Хорольского районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения защитника Акуленко Д.В. – Потапенко В.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Государственной жилищной инспекции Приморского края Кузнецова П.Н., прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, ООО «Ярославская управляющая компания» на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ№ и договора управления № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> (далее - многоквартирный дом).

С целью проверки фактов, изложенных в обращении собственников помещений в многоквартирном доме, Государственной жилищной инспекцией Приморского края ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обществом лицензионных требований, в ходе которой выявлены нарушения жилищного законодательства, в том числе факты ненадлежащего исполнения условий договора управления многоквартирным домом, а именно в представленных управляющей компанией председателю совета многоквартирного дома с января по декабрь 2020 года актах приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества отсутствовала информация по видам работ в соответствии с приложением № 9 к Договору управления.

По результатам проверки должностным лицами инспекции составлены акт проверки от № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального ООО «Ярославская управляющая компания» Акуленко Д.В. составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела заместитель руководителя инспекции – начальник Уссурийского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№ привлек генерального директора ООО «Яровславская управляющая компания» Акуленко Д.В. к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев.

Отказывая в удовлетворении жалобы Акуленко Д.В. судья районного суда обоснованно исходил из того, что факт совершения руководителем управляющей компании, административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, копией договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества за период с января по декабрь 2020 года, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ и другими материалами дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Утверждение заявителя о том, что содержание актов соответствовало приказу Минстроя России от 26 октября 2015 года «Об утверждении формы акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме» были предметом проверки судьи районного суда и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в решении от 18 февраля 2022 года.

Оснований согласиться с толкованием Акуленко Д.В. норм действующего законодательства не имеется.

В силу пункта 4 части 4 статьи 1, пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, к лицензионным требованиям относятся соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме; управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 утверждены Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 290).

Из пункта 9 Правил № 290 следует, что сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах, составляемых по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, и являются составной частью технической документации многоквартирного дома.

Форма акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме установлена приказом Минстроя России от 26 октября 2015 года № 761/пр (далее - Приказ № 761/пр).

В акте, помимо прочего, указываются наименование вида работ (услуг), периодичность/количественный показатель выполненной работы (оказанной услуги), единица измерения работы (услуги), стоимость/сметная стоимость выполненной работы (оказанной услуги) за единицу, сметная стоимость выполненной работы (оказанной услуги) за единицу, цена выполненной работы (оказанной услуги).

При этом согласно примечанию к форме акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме графа «Наименование вида работы (услуги)» подлежит заполнению в соответствии с Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением № 290; в графе «Стоимость» следует отражать стоимость за единицу выполненной работы (оказанной услуги) по договору управления многоквартирным домом или договору оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме; графа «Сметная стоимость выполненной работы (оказанной услуги) за единицу» должна включать сметную стоимость за единицу выполненной работы по договору подряда по выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно условиям заключенного между собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> и ООО «Ярославская управляющая компания» договора № управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, управляющей компанией принята обязанность по соблюдению условий, указанных в пункте 1.1 договора, в том числе выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в порядке, установленном в разделе 4.1 Договора.

Перечень выполняемых Управляющей организацией работ и оказываемых услуг, включая периодичность и сроки (график) их выполнения, составлен в соответствии с требованиями, указанными в разделе III Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом (пункт 4.1.1).

Приложением № к Договору установлен перечень работ, услуг по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества, определению их стоимости и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Порядок признания работ, услуг выполненными, невыполненными, выполненными несвоевременно, некачественно или не в полном объеме, а также порядок приемки работ, услуг и порядок подписания актов о приемке оказанных услуг, выполненных работ определен в Приложении № к Договору (пункт 4.1.6).

Приложением № к договору утверждена форма акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая соответствует форме акта, утвержденного приказом Минстроя России от 26 октября 2015 года № 761/пр.

Поскольку утверждение Минстроем России формы акта выполненных работ, оказанных услуг предусмотрено Правилами № 290 в соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, то несоблюдение управляющими организациями такой утвержденной формы акта свидетельствует о нарушении лицензионных требований и приводит к нарушению требований жилищного законодательства.

Представленные управляющей компанией акты не содержали сведения о выполненных работах по содержанию общего имущества многоквартирного дома, что свидетельствует о нарушении управляющей компанией лицензионных требований.

В силу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Поскольку материалами дела установлено, что при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом ООО «Ярославская управляющая компания» допущено нарушение вышеназванных норм при содержании общего имущества дома, то генеральный директор управляющей компании, не обеспечивший оформление надлежащим образом актов приемки оказанных услуг и выполненных работ предоставляющей услуги собственникам помещений в многоквартирном доме, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок привлечения к административной ответственности генерального директора ООО «Ярославская управляющая компания» Акуленко Д.В. не нарушен.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО «Ярославская управляющая компания» Акуленко Д.В. в виде предупреждения с применением положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, установлены правильно, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену принятого по делу решения, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы Акуленко Д.В. не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Хорольского районного суда Приморского края от 18 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Ярославская управляющая компания» Акуленко Д.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.П. Судницына