Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев жалобу Конышевой Т.В. на решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 3 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 5 марта 2007 года №44-КЗ, в отношении должностного лица - директора ООО «Гранат» Конышевой Т.В.,

у с т а н о в и л а:

постановлением административной комиссии Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ должностное лицо - директор управляющей компании ООО «Гранат» Конышева Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 5 марта 2007 № 44-КЗ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 3 марта 2022 года указанное постановление административного органа оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Конышева Т.В. просит отменить постановление административного органа от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи от 3 марта 2022 года, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Конышевой Т.В. – Глинскую О.А., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях помимо прочего относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

На территории Приморского края принят Закон Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», статьей 7.21 которого установлена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

Требования к благоустройству территории и содержанию объектов и элементов благоустройства на территории Уссурийского городского округа, перечень мероприятий по благоустройству территории Уссурийского городского округа, порядок и периодичность их проведения установлены Правилами благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа, утвержденными муниципальным правовым актом Уссурийского городского округа № 687-НПА от 31 октября 2017 года (далее Правила благоустройства № 687-МПА).

В соответствии с пунктом 1.3 Правил благоустройства № 687-МПА Правила действуют на всей территории Уссурийского городского округа и обязательны для исполнения юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами.

В силу подпункта 29 пункта 1.5 Правил благоустройства № 687-МПА прилегающей территорией является прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, границы которой определяются в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 40(1).1 Правил благоустройства 687-МПА границы прилегающих территорий определяются по периметру (по каждой стороне индивидуально) зданий, строений, сооружений, земельных участков, если такие земельные участки образованы (далее - объект), исходя из разрешенного использования объектов, сложившейся застройки территории, рельефа местности и установленного настоящими Правилами расстояния от объекта до границ прилегающей территории такого объекта.

Для многоквартирных домов установлены минимальные расстояния не менее 2 метров от границ земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома (пункт 40(1).3)

По правилам пункта 40.4.1 Правил благоустройства № 687-МПА период зимней уборки устанавливается с 1 ноября по 15 апреля включительно при понижении наружного воздуха до -5 градусов.

Осенне-зимняя уборка территории должна производиться с 15 октября по 15 апреля и предусматривать уборку и вывоз мусора, снега и льда, грязи, посыпку улиц песком с примесью противогололедных реагентов (пункт 40.1).

В соответствии с пунктом 40.5 Правил благоустройства № 687-МПА после окончания снегопада работы по очистке от снега подъездных дорог к многоэтажным домам, проходов на пешеходных тротуарах должны быть завершены не позднее 8 часов с момента окончания снегопада. Снег при ручной уборке должен убираться полностью до твердого основания усовершенствованного покрытия. При отсутствии усовершенствованных покрытий тротуаров и проездов допускается оставлять слой снега до 5 см для последующего его уплотнения. Полностью работы по уборке снега и скола льда на территориях дворов должны быть закончены не позднее двух суток с момента окончания снегопада. Работы по вывозу снега и сколотого льда с территории дворов должны быть завершена не позднее четырёх суток после окончания снегопада. В случае выпадения снега в течение суток в количестве, превышающим месячную норму, работы по вывозу снега и сколотого льда с территории дворов должны быть завершены не позднее семи суток после окончания снегопада.

При производстве зимних уборочных работ запрещается, в числе прочего складирование снега около стен жилых домов (пункт 40.12 ).

Невыполнение указанных требований образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 13 часов 20 минут до 13 часов 25 минут при обследовании дворовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, находящегося в управлении компании ООО «Гранат», начальником отдела контроля и управления жилищным фондом управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа выявлено, что ООО «Гранат» не обеспечило своевременную и надлежащую очистку прилегающей территории многоквартирного дома от снега и наледи, образовавшихся в результате снегопада, прошедшего в городе Уссурийске ДД.ММ.ГГГГ (дворовой подъезд со стороны 1-го и 2-го подъездов, а также парковка не очищены от наледи до твердого покрытия, дворовой подъезд со стороны 3-го и 4-го подъездов не очищен до твердого покрытия), а также допустило складирование загрязненного снега на торце многоквартирного дома со стороны первого подъезда, чем нарушены пункты 40.1, 40.5, 40.12 Муниципального правового акта № 687-МПА от 31 октября 2017 года «О Правилах благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Гранат» Конышевой Т.В. протокола об административном правонарушении по статье 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

По результатам рассмотрения дела административная комиссия по Уссурийскому городскому округу постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№ привлекла директора управляющей компании ООО «Гранат» Конышеву Т.В. к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа.

Отказывая в удовлетворении жалобы защитника Конышевой Т.В. судья районного суда обоснованно исходил из того, что факт совершения директором управляющей компанией административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ подтвержден собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами и другими материалами дела.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Часть 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Поскольку директор ООО «Гранат» Конышева Т.В., которая, являясь должностным лицом выполняющим в управляющей компании организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, не обеспечила надлежащую уборку придомовой территории многоквартирного жилого дома, от снега и наледи и вывоз снега в установленный Правилами благоустройства срок, она правомерно привлечена к административной ответственности по статье 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Приведенные в жалобе доводы о необходимости квалификации правонарушения по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за нарушение лицензионных требований и условий, включающих требование о соблюдение положений Правил содержания имущества и Правил предоставления коммунальных услуг, подлежат отклонению, поскольку нарушение названных Правил директору общества в рассматриваемом случае не вменяется.

Наказание назначено директору ООО «Гранат» Конышевой Т.В. минимальное, предусмотренное санкцией статьи 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Постановление вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену решения судьи, по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

постановление административной комиссии Уссурийского городского округа №889 от 8 декабря 2021 года, решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 3 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 5 марта 2007 года №44-КЗ, в отношении директора ООО «Гранат» Конышевой Т.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.П. Судницына