Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности директора Дальневосточного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» ФИО1 на решение заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ФГУП «Росморпорт»,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Находкинского транспортного прокурора Прищепюк Е.А. вынесено постановление о возбуждении в отношении юридического лица - ФГУП «Росморпорт» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое направлено на рассмотрение уполномоченному должностному лицу Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГУП «Росморпорт» прекращено.

Решением вышестоящего должностного лица – заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении отменено, дело возвращено должностному лицу на новое рассмотрение.

На решение вышестоящего должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Росморпорт» подана жалоба в Находкинский городской суд Приморского края.

Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ решение вышестоящего должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба ФГУП «Росморпорт» в лице Дальневосточного бассейнового филиала – без удовлетворения.

Не согласившись с решение должностного лица и решением судьи, исполняющий обязанности директора Дальневосточного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» ФИО1 подал жалобу в Приморский краевой суд, в которой просит указанные решения отменить как незаконные, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебное заседание законный представитель ФГУП «Росморпорт» и представитель Приморской транспортной прокуратуры не прибыли, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствии.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав объяснения защитника ФГУП «Росморпорт» ФИО4, поддержавшей доводы жалобы, считаю, что оснований для отмены или изменения решения должностного лица и решения судьи не имеется.

За несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ Находкинской транспортной прокуратурой с привлечением специалиста Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора на предмет исполнения Дальневосточным бассейновым филиалом ФГУП «Росморпорт» требований законодательства при обращении с отходами производства и потребления I и II классов опасности, установлено, что Восточное управление Дальневосточного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» в ходе осуществления деятельности образует отходы производства и потребления I класса опасности – отработанные люминесцентные лампы (собираемые с морских судов и в результате собственного использования), II класса опасности – отработанные аккумуляторные батареи с электролитом (собираемые с морских судов) и иные опасные отходы III и IV класса опасности, образуемые в результате эксплуатации служебных автомобилей (фильтра, масла, отработанные аккумуляторные батареи и т.д.).

Выявлено, что в специальном помещении, предназначенном для накопления (временного хранения) опасных отходов (склад снабжения экологической службы Восточного управления ДВБФ ФГУП «Росморпорт» отработанные люминесцентные лампы, I класса опасности хранятся совместно с отработанными аккумуляторами, II класса опасности, а также с изделиями бытового назначения (металлическими деталями (запчастями), жидкостями в пластиковых тарах, спецодеждой и т.д.), что не препятствует доступу посторонних лиц к опасным отходам производства и потребления.

Кроме этого нарушен учет движения опасных отходов, II, III и IV классов опасности, определенные п.п. 5-7, 10 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 года № 721.

Учет опасных отходов, образуемых после техобслуживания эксплуатируемого служебного транспорта (масла, воздушные, масляные и топливные фильтры, отработанные аккумуляторные батареи с электролитом) Восточным управлением передаются на станцию техобслуживания на основании договоров на техническое обслуживание и ремонт автомобилем согласно условиям, которых собственником отходов с автомобилей остается Восточное управление. Однако данные в передачи отходов на станции техобслуживания за 2017-2018 года не проведены по учету движения отходов, в техническом отчете о неизменности процесса движения отходов не отражены, в отчет 2-ТП (отходы) за 2017 год данные о таких отходах не вошли.

Фактические обстоятельства дела указанные в постановлении подтверждаются: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами; заключением специалиста от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из решения заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ основанием для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ явилось то, что государственным инспектором не были исследованы в полном объеме вопросы надлежащего уведомления юридического лица о месте и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, отсутствуют основания прекращения производства по делу.

Вопреки доводам жалобы фактические сведения об извещении юридического лица о месте и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, как верно указал судья городского суда, отражены в материалах дела. Так при возбуждении ДД.ММ.ГГГГ заместителем Находкинского транспортного прокурора дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФГУП «Росморпорт» присутствовал защитник Спиридонова М.А., которая представляла интересы предприятия на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№.

Вопреки доводам жалобы оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление на данной стадии не имеется. Рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к компетенции должностных лиц Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

решение заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ФГУП «Росморпорт» оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.М. Тымченко