Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Лесозаводске Дзизенко И.Г. на решение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 06 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника Дальнереченского теплового района филиала «Лесозаводский» КГУП «Примтеплоэнерго» Костюкевича ФИО9,

установила:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в городе Лесозаводске № от 15 января 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Дальнереченского теплового района филиала «Лесозаводский» КГУП «Примтеплоэнерго» Костюкевича С.А. прекращено.

Решением судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 06 марта 2019 года указанное постановление отменено. Дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю в городе Лесозаводске.

Не согласившись с решением судьи, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Лесозаводске Дзизенко И.Г. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене судебного решения, как незаконного.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Костюкевича С.А. Башкатовой С.В., заключение прокурора Нишоновой Ф.А., полагавшей решение законным и обоснованным, не нахожу оснований для отмены решения судьи.

Ответственность по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Из материалов дела следует, что Дальнереченской межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности Дальнереченского теплового района филиала «Лесозаводский» КГУП «Примтеплоэнерго» по соблюдению требований законодательства при предоставлении жителям многоквартирных домов в гарнизоне Графский г.Дальнереченска услуг питьевого водоснабжения, в результате которой установлено, что питьевая вода не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

Так, в соответствии с протоколом лабораторных исследований воды от ДД.ММ.ГГГГ№, специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае в г.Лесозаводске» ДД.ММ.ГГГГ на основании договора № отобраны образцы воды питьевой централизованного водоснабжения (из подземного источника). Так, проба № 2 отобрана перед подачей в сеть из подземного источника (ВНС, РЧВ), тепловой район филиала «Лесозаводский» КГУП «Примтеплоэнерго», на выходе скважина № 140, проба № 3 – отобрана перед подачей в сеть из подземного источника (ВНС, РЧВ), тепловой район филиала «Лесозаводский» КГУП «Примтеплоэнерго», на выходе скважина № 141. При этом проба № 2 и проба № 3 не соответствуют нормативным требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-бытового и культурно-бытового водопользования», по содержанию железа.

Дальнереченским тепловым районом филиала «Лесозаводский» КГУП «Примтеплоэнерго» нарушаются требования статей 18, 19 Федерального закона № 52-ФЗ, а также требования СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-бытового и культурно-бытового водопользования», ГОСТ 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора».

Прекращая производство по делу, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в городе Лесозаводске Дзизенко И.Г. пришел к выводу о том, что в ходе производства по делу были допущены существенные процессуальные нарушения, которые порождают недопустимость представленных в дело доказательств и, как следствие – вывод об отсутствии достаточных доказательств виновности должностного лица. При этом должностное лицо административного органа указало, что в ходе производства по делу были нарушены положения статей 26.4, 26.5 и 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда при рассмотрении протеста прокурора пришел к выводам об ошибочности выводов должностного лица.

С указанным решением судьи районного суда следует согласиться по следующим основаниям.

Применяя положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к оценке доказательств, представленных прокурором в подтверждение факта совершения начальником Дальнереченского теплового района филиала «Лесозаводский» КГУП «Примтеплоэнерго» Костюкевичем С.А. правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа не учло, что отбор проб воды и их анализ производился не в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, а в ходе производственного лабораторного контроля, проводимого Дальнереченским тепловым районом филиала «Лесозаводский» КГУП «Примтеплоэнерго», и в этой связи анализу подлежали нормы отраслевого законодательства, регулирующие порядок отбора проб воды в ходе контроля.

Изложенные в протоколе лабораторных исследований воды от 28 сентября 2018 года данные послужили основанием для возбуждения заместителем Дальнереченского межрайонного прокурора 16 ноября 2018 года дела об административном правонарушении в отношении начальника Дальнереченского теплового района филиала «Лесозаводский» КГУП «Примтеплоэнерго» Костюкевича С.А.

При таком положении, оценка представленных в дело доказательств, полученных в ходе лабораторных исследований, должна была быть осуществлена должностным лицом административного органа на предмет их соответствия не требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующим порядок осуществления процессуальных действий в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, а отраслевым нормативным документам, регулирующим порядок проведения лабораторных исследований. Такой оценки должностным лицом не проведено, а сделан необоснованный вывод о нарушении порядка сбора доказательств со ссылкой на нарушение норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ни отбора проб, ни их экспертного исследования не производилось.

При таких обстоятельствах несогласие заявителя с выводами судьи районного суда правовым основанием к отмене принятого им решения не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 06 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника Дальнереченского теплового района филиала «Лесозаводский» КГУП «Примтеплоэнерго» Костюкевича Сергея Анатольевича оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Лесозаводске Дзизенко И.Г. – без удовлетворения.

Судья Кубатова О.А.