Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Базилевского А.А. – Сайранова Е.М. на решение судьи Советского районного суда г.Владивостока от 02 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Океан» Базилевского А.А.,

установила:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 04 марта 2020 года № директор ФГБОУ «ВДЦ «Океан» Базилевский А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г.Владивостока от 02 июня 2020 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Базилевского А.А. – Сайранова Е.М. без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, защитником Базилевского А.А. Сайрановым Е.М. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по данному делу.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения защитника Базилевского А.А. Сайранова Е.М., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора Семашкина Ф.А., не нахожу оснований для отмены решения.

Ответственность по части 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В силу частей 1 и 3 статьи 22 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе, нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; за превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона об охране окружающей среды нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности, исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Из материалов дела следует, что в ходе проверочных мероприятий, согласно приказу Управления Росприродназора по Приморскому краю от 26 февраля 2019 года № была проверена одна площадка, на которой предприятие осуществляет хозяйственную деятельность: комплекс очистных сооружений, <адрес> Площадка очистных сооружений, общей площадью 3,2572 га, расположена в 15 км северо-восточнее г. Владивостока на западном берегу б.Лазурная Уссурийского залива Японского моря. Земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположены очистные сооружения, находится в водоохранной зоне б. Лазурная.

На момент проведения проверки комплекс очистных сооружений ФГБОУ ВДЦ «Океан» осуществляет полную биологическую очистку сточных вод с последующим сбросом очищенных вод в залив через глубоководный выпуск. Юридическое лицо осуществляет пользование водными объектами б. Лазурная Японского моря на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование № от 02 декабря 2016 года и Разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду № от 04 июля 2018 года срок действия с 04 июля 2018 года по 03 июля 2019 года.

В ходе проведения проверки специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Приморскому краю произведен отбор проб сточных вод. Проба 1 - очищенные хозяйственно-бытовые сточные воды от ВДЦ «Океан» и абонентов предприятия, сбрасываемые после очистки на комплекс очистных сооружений в бухту Лазурная Уссурийского залива. Проба 1 отобрана из контрольного канализационного колодца. Проба 2 — отобрана из последнего канализационного колодца перед глубоководным выпуском.

Согласно предоставленным экспертным заключениям специалистов ФГБУ ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Приморскому краю, предприятие не выполняет условия водопользования в части соблюдения установленных нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ со сточными водами. Выявлены следующие превышения: экспертное заключение № от <адрес> - в пробе №1 зафиксировано превышение допустимых концентраций, установленных Разрешением №, по содержанию: взвешенных веществ в 3,5 раза; аммония - в 1,2 раза; фенолов летучих - в 1,4 раза; железа общего растворенного - в 1,1 раза. По содержанию легко окисляемых органических веществ (БПК5) зафиксировано превышение допустимой концентрации в пределах лимита сброса в 1,2 раза. В пробе № зафиксировано превышение допустимых концентраций, установленных Разрешением №, по содержанию: взвешенных веществ в 1,7 раза; аммония - в 1,2 раза; фенолов летучих - в 1,6 раза; железа общего растворенного - в 1,1 раза. По содержанию легко окисляемых органических веществ БПК5) зафиксировано превышение допустимой концентрации в пределах лимита сброса в 1,4 раза. Экспертным заключением № от 09 апреля 2019 года - в пробе № зафиксировано превышение допустимых концентраций, установленных Разрешением №, по содержанию: взвешенных веществ в 4,1 раза; аммония - в 1,1 раза; фенолов летучих - в 1,2 раза; нитритов - в 1,4 раза. По содержанию легко окисляемых органических веществ (БПК5) зафиксировано превышение допустимой концентрации в пределах лимита сброса в 1,8 раза. Экспертным заключением № 48 от 11 апреля 2019 года - в пробе №1 зафиксировано превышение допустимых концентраций, установленных Разрешением № №, по содержанию: взвешенных веществ в 7,8 раза; аммония - в 1,05 раза; нитритов - в 2,4 раза; железа общего растворенного - в 1,6 раза. По содержанию легко окисляемых органических веществ (БПК5) зафиксировано превышение допустимой концентрации в пределах лимита сброса в 1,4 раза.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором ФГБОУ ВДЦ «Океан» является Базилевский А.А.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ФГБОУ ВДЦ «Океан» Базилевского А.А. к административной ответственности по части 1 статьи 18.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях директора ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Океан» Базилевского А.А. вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения директором ФГБОУ ВДЦ «Океан» Базилевским А.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: протоколом об административном правонарушении от 06 июня 2019 года, актом проверки № от 06 мая 2019 года, экспертными заключениями от 19 апреля 2019 года, от 11 апреля 2019 года, от 09 апреля 2019 года, 03 апреля 2019 года, протоколами результатов анализа сточных вод от 08, 10 апреля 2019 года, протоколами отбора сточных, природных и питьевых вод и другими материалами дела.

Довод жалобы о том, что административным органом были нарушены процессуальные права Базилевского А.А., предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, выразившиеся в том, что Базилевский А.А. не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, поскольку находился в отпуске за пределами Российской Федерации, а ходатайство защитника Базилевского А.А. Сайранова Е.М. об отложении рассмотрения дела оставлено должностным лицом Росприроднадзора без удовлетворения, несостоятелен.

В силу статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Базилевского А.А. от 12 февраля 2020 года на 04 марта 2020 года было получено ВДЦ «Океан» 19 февраля 2020 года, что подтверждается штампом ВДЦ «Океан» (л.д.6). Защитником Базилевского А.А. Сайрановым Е.М. к жалобе приложен приказ от 30.01.2020 года об отпуске Базилевского с 03 февраля по 25 февраля 2020 года, а также копия загранпаспорта Базилевского А.А., в котором имеются штампы, подтверждающие, что в период с 31 января 2020 года по 24 февраля 2020 года Базилевский А.А. находился за пределами территории Российской Федерации.

Однако, данные обстоятельства не свидетельствуют о том, что Базилевский А.А. не был уведомлен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, поскольку рассмотрение дела было назначено на 04 марта 2020 года, и находясь на рабочем месте, после окончания отпуска с 26 февраля 2020 года, учитывая служебный статус Базилевского А.А.- руководитель юридического лица, обеспечение своевременного ознакомления с поступающей на его имя корреспонденции находится в его зоне ответственности.

Кроме того, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом защитник Базилевского А.А. Сайранов Е.М., не отрицающий данного обстоятельства, который направил должностному лицу Росприроднадзора ходатайство об отложении слушания дела в связи с прохождением 04 марта 2020 года периодического медицинского осмотра по направлению ФГБОУ ВДЦ «Океан». Полагаю, что должностное лицо административного органа обоснованно отказало Сайранову Е.М. в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела, изложив мотивы в принятом по данному вопросу определении.

При таких обстоятельствах у государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имелись правовые основания для рассмотрения дела в отсутствие Базилевского А.А. и его защитника Сайранова Е.М.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении настоящего дела допущено не было, постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено директору ФГБОУ «ВДЦ «Океан» Базилевскому А.А. пределах санкции части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Советского районного суда г.Владивостока от 02 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Океан» Базилевского А.А. оставить без изменения, жалобу защитника Базилевского А.А. Сайранова Е.М. без удовлетворения.

Судья О.А. Кубатова