Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Спасск-Дальний ФИО1 на решение судьи Ханкайского районного суда Приморского края от 18 марта 2019 года в отношении ООО «Сатурн» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса РФ по административным правонарушениям,

установила:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Спасск-Дальний ФИО1 № 13 от 18 декабря 2018 года ООО «Сатурн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Ханкайского районного суда Приморского края от 18 марта 2019 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Спасск-Дальний ФИО1, в порядке части 5 статьи 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подал жалобу, в которой просит решение судьи отменить, как незаконное.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения ведущего специалиста-эксперта Роспотребнадзора по Приморскому краю ФИО2, защитника Кудряшовой Г.И., считаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.

Административная ответственность по статье 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ).

Основанием для возбуждения в отношении ООО «Сатурн» производства по делу об административном правонарушении послужил выявленный в ходе проведённой 31 октября 2018 года внеплановой выездной проверки факт нарушений обществом статей 11, 17 Федерального закона № 52-ФЗ, пунктов 6,5, 6.10, 6.14, 6.15, 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, выразившихся в том, что по адресу: <...>: на пищеблоке отсутствует необходимое количество разделочных столов, ножей (для разделки сырой и готовой продукции используется 1 разделочная доска и 1 нож), разделочная деревянная доска со сквозной трещиной; качественное мытье и дизенфекция посуды не проводится; в холодильной камере хранится сырое мясо совместно с готовой хлебобулочной продукцией, что свидетельствует о несоответствии правил товарного содействия.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Во исполнение указанных задач, проверяя законность вынесенного в отношении ООО «Сатурн» постановления о назначении наказания, судья районного суда пришёл к выводу о том, что в действиях общества отсутствует объективная сторона вменённого в вину правонарушения, поскольку здание, в котором выявлено несоответствие санитарно-эпидемиологическим нормам не относится к специально оборудованному месту для организации питания населения.

Выводы судьи следует признать правильными.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях образует нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. 2.3.6.1079-01», нарушение которых вменено в вину ООО «Сатурн распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий) (пункт 1.2).

Под общественным питанием понимается самостоятельная отрасль экономики, состоящая из предприятий различных форм собственности и организационно-управленческой структуры, организующая питание населения, а также производство и реализацию готовой продукции и полуфабрикатов, как на предприятии общественного питания, так и вне его, с возможностью оказания широкого перечня услуг по организации досуга и других дополнительных услуг. Предприятие общественного питания (предприятие питания) - объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей (ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения).

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства № ЮЭ9965-18-4870223 от 18 декабря 2018 года основным видом деятельности ООО «Сатурн» является производство продуктов мукомольной и крупяной промышленности, дополнительным видом деятельности - выращивание зерновых, зернобобовых культур и семян масличных культур.

Как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов 31 октября 2018 года был произведён осмотр общежития, в котором проживают иностранные граждане, включая пищеблок, склад пищевых продуктов.

Из пояснений ООО «Сатурн» следует, что указанный пищеблок используется самими иностранными гражданами для приготовления пищи для себя в индивидуальном порядке. Централизованно пища не изготавливается, не принимается, не реализуется.

Доказательств, опровергающих высказанные в защиту доводы, в дело не представлено.

Не установив, что ООО «Сатурн» относится к лицам, деятельность которых связана с организацией питания населения в специально оборудованных местах, судья обоснованно не нашёл оснований для вывода о том, что в действиях привлечённого к ответственности лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы выводов судьи не опровергают.

Ссылаясь в жалобе на то, что субъектом административной ответственности по статье 6.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть и лицо, предоставляющее помещение для приготовления пищи, должностное лицо административного органа не учитывает, что в вину ООО «Сатурн» вменено нарушение конкретных санитарных правил, которые, как было выше указано, обязательны для исполнения лицами, деятельность которых связана с организацией питания, которая характеризуется изготовлением продукции общественного питания, созданием условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), а не предоставлением помещения лицам в целях приготовления пищи.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения настоящего дела, судьёй районного суда установлены правильно, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьёй 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

решение Ханкайского районного суда Приморского края от 18 марта 2019 года в отношении ООО «Сатурн» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса РФ по административным правонарушениям, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.В.Королева