Решение № 7-21-520 от 28.09.2011 Приморского краевого суда (Приморский край)

                                                                                    Приморский краевой суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                       Вернуться назад                                                                                               

                                    Приморский краевой суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

Судья Жила Н.Л. Дело № 7-21-520/11

Р Е Ш Е Н И Е

28 сентября 2011 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Украинцева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО1 на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 4 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установила:

постановлением заместителя начальника ГРМИ Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 11 мая 2011 года капитан судна ... ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 19392100 рублей за нарушение Правил рыболовства.

Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 4 августа 2011 года вышеназванное постановление в отношении ФИО2 отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи отсутствием в действиях должностного лица состава правонарушения.

Не согласился с постановлением судьи административный орган, его должностным лицом ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи как незаконного.

Выслушав пояснения в судебной заседании представителей Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО1, ФИО3, поддержавшей доводы жалобы, возражения на жалобу защитника Лагоша А.В., заключение помощника военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона ТОФ ФИО4, полагавшего, что решение подлежит отмене, изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, может быть вынесено решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В силу толкования названной нормы не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По жалобе должностного лица органа административной юрисдикции не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, может быть отменено в случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения административного производства в отношении капитана судна ... ФИО2 послужило нарушение им пункта 10.1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и статьи 16 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Росрыболовства от 27.10.2008 г. № 272. Событие правонарушения выразилось в том, что в период с 18 января по 29 марта 2011 года капитан судна ... не выгрузил в определенные органами государственной власти места доставки на территории Приморского края выловленные при осуществлении прибрежного рыболовства биоресурсы, и транспортировал добытого краба стригуна-опилио общим весом 149170 кг за внешнюю границу исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Прекращая производство по делу в отношении должностного лица, судья исходил из анализа материальных норм, регулирующих спорные правоотношения, и пришел к выводу, что эти нормы не содержат обязательного требования выгрузки краба в живом, охлажденном виде при принятии собственником улова решения о реализации продукции третьим лицам, что указывает на отсутствие объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ссылаясь в жалобе на незаконность постановления судьи, должностное лицо указывает на неверную оценку судьей обстоятельств дела и неверное толкование судьей Правил рыболовства. Однако отличная от изложенной судьей в мотивировочной части решения оценка обстоятельств дела и толкование материальных норм не может служить основанием для отмены судебного постановления, поскольку повлечет нарушение положений п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в силу которых не допускается такое изменение оспариваемого решения, которое приведет к усилению административного наказания или иным образом ухудшит положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Принимая во внимание изложенное установленное судьей при пересмотре постановления отсутствие объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, свидетельствует об отсутствии состава правонарушения и в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях исключает производство по делу.

В мотивировочной части решения судья ошибочно сослался на то, что капитан судна не является субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку на капитана распространяется действие Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 года № 707, возлагающего на него обязанность обеспечить соблюдение на судне законов, а также правил промысла и режима рыболовства. Однако неверные выводы судьи в этой части не влекут отмену решения судьи, так как имеются обстоятельства, исключающие административную ответственность лица, привлекаемого к ответственности.

Руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 4 августа 2011 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО1 – без удовлетворения.

Судья С.Н. Украинцева