Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МУПВ «ВПЭС» ФИО2 на решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от 13 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении юридического лица – муниципального унитарного предприятия города Владивостока «Владивостокское предприятие электрических сетей»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Первомайскому району № от 25 августа 2021 года муниципальное унитарное предприятие города Владивостока «Владивостокское предприятие электрических сетей» (МУПВ «ВПЭС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее – Закон Приморского края № 44-КЗ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от 13 января 2022 года постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с данным судебным актом, защитник МУПВ «ВПЭС» ФИО2 обратилась в Приморский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить вынесенные по делу акты, а производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения защитника МУПВ «ВПЭС» ФИО3, поддержавшей доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены вынесенных по делу актов.

Статьей 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

МУПВ «ВПЭС» привлечено к административной ответственности по указанной норме за выявленное 2 августа 2021 года в период времени 10 часов 30 минут до 10 часов 40 минут по адресу <адрес> года нарушение требований пунктов 3.2, 3.6, 11.2.6 муниципального правового акта г. Владивостока №45-МПА от 15 августа 2018 года «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа», выразившееся в том, что МУПВ «ВПЭС» не приняло своевременно меры по удалению несанкционированных надписей (граффити) с фасада здания распределительной трансформаторной подстанции (РТП-60).

Признавая МУПВ «ВПЭС» виновным в совершении указанного правонарушения административная комиссия и судья районного суда исходили из того, что имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают наличие в действиях МУПВ «ВПЭС» состава административного правонарушения.

Однако с таким выводом согласиться нельзя.

В соответствии с пунктом 3.2 муниципального правового акта г. Владивостока от 15 августа 2018 года «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа» (далее – Правила благоустройства) здания и сооружения, являющиеся объектами капитального строительства, в том числе их отдельные элементы (фасады, входы, цоколи, витрины, витражи, окна и другие), расположенные на зданиях и сооружениях светильники, домовые знаки, информационные таблички, памятные доски и другие аналогичные объекты, должны содержаться в чистоте, порядке и исправном состоянии.

В силу пункта 3.6 тех же Правил благоустройства работы по устранению повреждений и неисправностей, окраске зданий и сооружений, восстановлению чистоты и порядка должны производиться своевременно.

Как следует из имеющейся в административном материале фотографии, выполненной специалистом Административной комиссии Владивостокского городского округа по Первомайскому району 2 августа 2021 года, здание трансформаторной подстанции (РТП-60) содержится в чистоте, порядке и исправном состоянии, а содержащийся акте осмотра территории вывод о неудовлетворительном санитарном и эстетическом состоянии указанного объекта сделан только на основании факта наличия на стене здания трансформаторной подстанции изображения (граффити), которое не влияет на порядок и исправное состояние объекта. Что касается вывода административного органа о нарушении требования к содержанию объекта в чистоте в связи с наличием на его стене граффити, он носит субъективный оценочный характер.

При этом сведений о том, когда соответствующее изображение было нанесено на стену трансформаторной подстанции РТП-60, а соответственно и о том, имело ли МУПВ «ВПЭС» достаточное время для обнаружения изображения на принадлежащей ему трансформаторной подстанции и его устранению с учетом положений пункта 3.6 Правил благоустройства, ни постановление о назначении административного наказания, ни административный материал не содержат.

По тем же основаниям не может быть признано установленным и нарушение МУПВ «ВПЭС» требований пункта 11.2.6 Правил благоустройства.

Согласно указанному пункту организация работ по удалению самовольно размещаемых афиш, плакатов, объявлений, агитационных материалов, надписей и изображений со всех объектов (фасадов зданий и сооружений, металлических и иных конструкций, покрытий и т.д.) возлагается на собственников, владельцев (пользователей) указанных объектов, управляющие (обслуживающие) многоквартирные дома организации, а также на юридических и физических лиц, осуществивших размещение объявлений, афиш, надписей и изображений на объектах, не предназначенных для этой цели. При этом юридические и физические лица, осуществившие размещение объявлений, афиш, надписей и изображений на объектах, не предназначенных для этой цели, уведомляются администрацией города Владивостока о допущенных нарушениях в порядке, установленном администрацией города Владивостока.

Оснований полагать, что изображение (граффити) на стене трансформаторной подстанции РТП-60 было выполнено работниками МУПВ «ВПЭС» либо по указанию данной организации, материалы дела не содержат. Сведений о том, что административная комиссия ранее предупреждала МУПВ «ВПЭС» либо иных юридических и физических лиц о наличии на указанном объекте незаконно размещенного изображения, также отсутствуют.

При этом, как следует из представленного МУПВ «ВПЭС» в административный материал акта с фотографией, по состоянию на 24 августа 2021 года на стене трансформаторной подстанции РТП-60 какие-либо изображения отсутствуют.

Таким образом, после получения информации о незаконном размещении на принадлежащем им объекте изображения (граффити) МУПВ «ВПЭС» приняло меры по его удалению.

При данных обстоятельствах выводы должностного лица и судьи районного суда о том, что МУПВ «ВПЭС» не приняло своевременно меры по удалению надписей с фасада здания распределительной трансформаторной подстанции (РТП-60), материалами дела не подтверждаются.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих наличие состава административного правонарушения, вменяемого МУПВ «ВПЭС», постановление о назначении административного наказания и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Жалобу защитника МУПВ «ВПЭС» ФИО2 удовлетворить.

Постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Первомайскому району от 25 августа 2021 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от 13 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 5 марта 2007 года № 44-КЗ, в отношении муниципального унитарного предприятия города Владивостока «Владивостокское предприятие электрических сетей», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья А.В. Фаленчи