Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения почтовой связи ОПС Кировский Черниковой ... на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Кировского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району УФССП России по Приморскому краю Радченко С.В. от ДД.ММ.ГГГГ Черникова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Черниковой Е.В. - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными актами, Черникова Е.В. подала жалобу в Приморский краевой суд, в которой просит отменить постановление должностного лица и решение судьи как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить.

Заявитель Черникова Е.В. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении слушания жалобы не ходатайствовала, и учитывая, что она извещена о месте и времени рассмотрения дела, считаю возможным рассмотреть жалобу в её отсутствии.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, считаю, что имеются основания для отмены постановления должностного лица и решения судьи.

В соответствии со статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Статьей 16 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» установлено, что операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы её обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки её пересылки разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, и утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 предусмотрено, что операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки, обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

В соответствии с пунктом 3.6 Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых Приказом ФГУП «Почта России» от 5 декабря 2014 года № 423-п «Об утверждении Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу. Исчисление срока хранения необходимо производить со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Черникова Е.В., являясь начальником отделения почтовой связи ОПС Кировский 692091 допустила нарушение Особых условий приёма, вручения и возврата РПО адресату ФИО4 судебного извещения с кодом отправления 69209120011061, поступившего ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направленного обратно отправителю в связи с истечением срока хранения, то есть после истечения для таких РПО семидневного календарного срока хранения со дня их поступления на указанный объект почтовой связи, фактически на 1 день позже установленного срока.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях Черниковой Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С таким выводом должностного лица и судьей районного суда нельзя согласиться.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, и данных внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России», заказное письмо из разряда «Судебное» почтовый идентификатор № направленное мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района Приморского края в адрес ФИО4, поступило в отделение почтовой связи ОПС Кировский (692091) ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут с направлением для обработки в сортировочный центр УООП Лесозаводск, откуда покинуло сортировочный центр и поступило в адресное отделение почтовой связи ОПС Кировский ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 04 минуты для вручения адресату.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 04 минуты имела место неудачная попытка вручения корреспонденции адресату, проживающему в п. Кировский Приморского края.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 23 минуты в связи с отсутствием адресата почтовое отправление выслано обратно отправителю.

При этом ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 05 минут после обработки в сортировочном центре УООП Лесозаводск почтовое отправление покинуло данный центр и поступило в отделение почтовой связи ОПС Кировский этого же дня в 11 часов 02 минуты для вручения отправителю.

В связи с указанным с ДД.ММ.ГГГГ неврученное адресату заказное письмо из разряда «Судебное» почтовый идентификатор № должно храниться в адресном отделении почтовой связи 7 календарных дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление отделением почтовой связи ОПС Кировский возвращено по обратному адресу.

Поскольку заказанное письмо из разряда «Судебное» почтовый идентификатор № поступило в адресное почтовое отделение почтовой связи ОПС Кировский после сортировочного центра ДД.ММ.ГГГГ и возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный срок, то в действиях начальника отделения почтовой связи ОПС Кировский ФГУП «Почта России» Черниковой Е.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Черниковой Е.В. вменено нарушение срока не вручения почтовой корреспонденции поступившей ДД.ММ.ГГГГ в срок по ДД.ММ.ГГГГ, а не поступившей ДД.ММ.ГГГГ, как указано на почтовом конверте.

Таким образом Черниковой Е.В. не вменялось нарушение срока не вручения почтовой корреспонденции поступившей ДД.ММ.ГГГГ, а также нарушение порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений.

Выводы судьи изложенные в решении от ДД.ММ.ГГГГ о том, что прием почтового отправления с почтовым идентификатором № не был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут, а осуществлен ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут полностью противоречит событиям правонарушения описанным в постановлении должностного лица.

При этом не учтено, что ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление находилось для обработки в сортировочном центра УООП Лесозаводск, руководителем которого Черникова Е.В. не является, откуда поступило в адресное отделение почтовой связи ОПС Кировский ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 04 минуты для вручения адресату. Исчисление срока хранения необходимо производить со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи.

Доставке (вручению) подлежат почтовые отправления, прошедшие прием, обработку и перевозку адресному, а не принимающему почтовые отправления, объекту почтовой связи.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием в действиях Черниковой Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Кировского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Черниковой ..., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья А.М. Тымченко