Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Спасск-Дальний ФИО1 на решение судьи Ханкайского районного суда Приморского края от 22 апреля 2019 года в отношении должностного лица- заместителя генерального директора ООО «Сатурн» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса РФ по административным правонарушениям,

установила:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Спасск-Дальний ФИО1 № от 24 января 2019 года должностное лицо- заместитель генерального директора ООО «Сатурн» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Ханкайского районного суда Приморского края от 22 апреля 2019 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях должностного лица ФИО2 состава административного правонарушения.

Начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Спасск-Дальний ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи как незаконного и необоснованного.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте слушания жалобы извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Полагаю, что данное ходатайство подлежит удовлетворению.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, считаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.

Административная ответственность по статье 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ).

Основанием для возбуждения в отношении заместителя генерального директора ООО «Сатурн» ФИО2 производства по делу об административном правонарушении послужил выявленный в ходе проведённой 31 октября 2018 года внеплановой выездной проверки факт нарушений ФИО2 статей 11, 17 Федерального закона № 52-ФЗ, пунктов 6.5, 6.10, 6.14, 6.15, 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», выразившихся в том, что по адресу: <адрес> в помещении общества на пищеблоке отсутствует необходимое количество разделочных столов, ножей (для разделки сырой и готовой продукции используется 1 разделочная доска и 1 нож), разделочная деревянная доска со сквозной трещиной; качественное мытье и дизенфекция посуды не проводится; в холодильной камере хранится сырое мясо совместно с готовой хлебобулочной продукцией, что свидетельствует о несоответствии правил товарного соседства.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Во исполнение указанных задач, проверяя законность вынесенного в отношении ФИО2 постановления о назначении наказания, судья районного суда пришёл к выводу о том, что в его действиях отсутствует объективная сторона вменённого в вину правонарушения, поскольку здание, в котором было выявлено несоответствие санитарно-эпидемиологическим нормам не относится к специально оборудованному месту для организации питания населения.

Выводы судьи следует признать правильными.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях образует нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. 2.3.6.1079-01», нарушение которых вменено в вину заместителю генерального директора ООО «Сатурн» ФИО2, распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий) (пункт 1.2).

Под общественным питанием понимается самостоятельная отрасль экономики, состоящая из предприятий различных форм собственности и организационно-управленческой структуры, организующая питание населения, а также производство и реализацию готовой продукции и полуфабрикатов, как на предприятии общественного питания, так и вне его, с возможностью оказания широкого перечня услуг по организации досуга и других дополнительных услуг. Предприятие общественного питания (предприятие питания) - объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей (ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения).

Как следует из материалов дела, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства № от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности ООО «Сатурн» является производство продуктов мукомольной и крупяной промышленности, дополнительным видом деятельности - выращивание зерновых, зернобобовых культур и семян масличных культур.

Как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 31 октября 2018 года, был произведён осмотр общежития, в котором проживают иностранные граждане, включая пищеблок, склад пищевых продуктов.

Согласно доводам ФИО2 указанный пищеблок используется самими иностранными гражданами для приготовления пищи для себя в индивидуальном порядке. Централизованно пища не изготавливается, не принимается, не реализуется.

Доказательств, опровергающих высказанные в защиту доводы, в дело не представлено.

Не установив, что ООО «Сатурн» относится к лицам, деятельность которого связана с организацией питания населения в специально оборудованных местах, судья обоснованно не нашёл оснований для вывода о том, что в действиях привлечённого к ответственности должностного лица-заместителя генерального директора ООО «Сатурн» ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы выводов судьи не опровергают.

Ссылаясь в жалобе на то, что субъектом административной ответственности по статье 6.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть и лицо, предоставляющее помещение для приготовления пищи, должностное лицо административного органа не учитывает, что в вину ФИО2 вменено нарушение конкретных санитарных правил, которые, как было выше указано, обязательны для исполнения лицами, деятельность которых связана с организацией питания, которая характеризуется изготовлением продукции общественного питания, созданием условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), а не предоставлением помещения для пищеблока.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения настоящего дела, судьёй районного суда установлены правильно, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

решение судьи Ханкайского районного суда Приморского края от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица- заместителя генерального директора ООО «Сатурн» ФИО2 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья О.А.Кубатова