Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании протест заместителя прокурора Хорольского района Аргунова Д.М. на решение судьи Хорольского районного суда Приморского края от 06 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора МБУДО «Ярославская детская школа искусств» ФИО1,

установила:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 11 марта 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора МБУДО «Ярославская детская школа искусств» ФИО1 в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Хорольского районного суда Приморского края от 06 мая 2021 года данное постановление оставлено без изменения, протест прокурора - без удовлетворения.

В протесте заместителя прокурора Хорольского района ставится вопрос об отмене решения и направлении дела в административный орган на новое рассмотрение.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения протеста извещена надлежащим образом.

Изучив доводы протеста, материалы дела, заслушав объяснения прокурора Бекетовой В.А., поддержавшей доводы протеста, не нахожу оснований для отмены решения судьи.

Ответственность по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно положениям статей 136, 236 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации).

Из материалов дела следует, что при проведении прокуратурой Хорольского района Приморского края проверки в МБУДО «Ярославская детская школа искусств» соблюдения требований трудового законодательства установлено, что заработная плата за первую половину января 2021 года со сроком выплаты - 15 января 2021 года и за вторую половину января 2021 года со сроком выплаты - 30 января 2021 года начислена, но работникам учреждения не выплачена.

Согласно распоряжению о приеме на работу № ФИО1 является директором МБУДО «Ярославская детская школа искусств».

Оставляя постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Приморском крае без изменения, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что директор МБУДО «Ярославская детская школа искусств» ФИО1 предприняла все зависящие от неё меры для выплаты заработной платы работникам. Заработная плата была выплачена несвоевременно по обстоятельствам, не связанным с исполнением ею должностных обязанностей.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

По смыслу закона, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности только в случае, когда у него имелась объективная возможность выполнить эти обязанности в установленные сроки, однако оно не предприняло всех установленных законом мер для их исполнения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению требований трудового законодательства.

Довод протеста о том, что ФИО1 в январе 2021 года не обращалась в администрацию Хорольского муниципального округа по вопросу необходимости финансирования, не является основанием для отмены принятых по делу решений, поскольку обращение в администрацию Хорольского муниципального округа за финансированием заработной платы работникам муниципальных органов, учредителем которых значился муниципальный район, являлся беспредметным и нецелесообразным, так как из письма администрации Хорольского муниципального района от 27 января 2021 года № 06/325 (л.д.150) следует, что в связи с изменением наименования учреждения – администрации, словами «Хорольский муниципальный район» на «Хорольский муниципальный округ», проведение финансовых операций начнёт осуществляться только после всех пройденных учреждениями процедур, таких как регистрация изменений в учредительные документы в налоговом органе, закрытие старых лицевых счетов учреждений и открытие новых, оформление электронной подписи.

Согласно материалам дела, директором МБУДО «Ярославская детская школа искусств» ФИО1 своевременно предоставлялись документы, необходимые для утверждения нового Устава учреждения, государственной регистрации изменений в налоговом органе, закрытия старых и открытие новых лицевых счетов, оформление электронной подписи.

Таким образом, проведение финансовых операций стало возможным лишь после осуществления всех указанных процедур, в связи с чем начисленная заработная плата работникам учреждения была выплачена, как только появилась реальная возможность (финансирование со стороны учредителя – администрации Хорольского муниципального округа).

Вопреки доводам протеста, одной лишь возможности предвидеть наступление негативных последствий своих действий (бездействия) недостаточно для привлечения должностного лица к административной ответственности при отсутствии у него возможности выполнить возложенные обязанности.

Соответствующие выводы должностного лица административного органа и судьи районного суда об отсутствии вины директора МБУДО «Ярославская детская школа искусств» ФИО1 в нарушении сроков выплаты заработной платы работникам учреждения следует признать обоснованными, в связи с чем оснований для удовлетворения протеста и отмены решения не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Хорольского районного суда Приморского края от 06 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора МБУДО «Ярославская детская школа искусств» ФИО1 оставить без изменения, протест заместителя прокурора Хорольского района Аргунова Д.М. - без удовлетворения.

Судья О.А. Кубатова