Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника АО «Порт Восточные Ворота – Приморский завод» ФИО1 на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 05 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - АО «Порт Восточные Ворота – Приморский завод»,

установила:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора № от 12 декабря 2018 года АО «Порт Восточные Ворота – Приморский завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 05 апреля 2019 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба АО «Порт Восточные Ворота – Приморский завод» без удовлетворения.

В жалобе защитника АО «Порт Восточные Ворота – Приморский завод» ФИО1 ставится вопрос об отмене решения судьи как незаконного и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, заслушав объяснения защитника АО «Порт Восточные Ворота – Приморский завод» ФИО1 считаю, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи не имеется.

Ответственность по статье 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10 января 2002 года, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления; обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу статьи 37 Федерального закона от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» сброс вредных веществ или стоков, содержащих такие вещества - это любой сброс с судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, какими бы причинами он ни вызывался, включая любые утечку, удаление, разлив, протечку, откачку, выделение или опорожнение.

Захоронение отходов и других материалов, а также сброс вредных веществ во внутренних морских водах и в территориальном море запрещаются.

В соответствии с пунктом 4.6. СанПиН 2.1.5.2582-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения. Санитарно-эпидемиологические правила», не допускаются утечки от нефте- и продуктопроводов, нефтепромыслов, а также сброс мусора, неочищенных и недостаточно очищенных сточных, подсланевых, балластных вод и утечки других веществ с плавучих средств водного транспорта.

Согласно части 2 статьи 39 Водного кодекса РФ, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: 1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

В соответствии с частью 2 статьи 55 Водного Кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 5 Правил охраны поверхностных водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05 февраля 2016 года №79, мероприятия по охране водного объекта осуществляются водопользователем в соответствии с условиями договора водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора в соответствии с приказом руководителя Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении планового (рейдового) задания» было проведено рейдовое мероприятие по обследованию акватории б.Находка залива Находка Японского моря.

В ходе рейдового обследования установлено, что акватория бухты Находка загрязнена нефтепродуктами, а именно: пленка радужного цвета с разрывами на воде и характерным запахом нефтепродуктов наблюдалась в восточной части бухты Находка в районе причалов №.

В ходе осмотра установлено, что поверхность водного объекта загрязнена плавающим мусором (отходы древесины, пластиковые бутылки, трава и иной мусор). Плавающий мусор также находится между причалами и ошвартованными к ним плашкоутами. Все швартовые кранцы причалов № и плашкоуты, ошвартованные у данных причалов, загрязнены просыпями угля (АО «Порт Восточные ворота - Приморский завод» осуществляет деятельность по перегрузке угля на суда. Загрязненные углем кранцы свидетельствуют о просыпании угля в водный объект при погрузке на судно). На поверхности водного объекта в районе причалов № наблюдаются следы нефтепродукта, а именно, пленка радужного цвета с разрывами на воде и мазутные пятна. Следы нефтепродукта присутствуют между причалами АО «Порт Восточные ворота - Приморский завод» и пришвартованными к ним плашкоутами. Вертикальные стенки причалов на всем протяжении загрязнены нефтепродуктом.

АО «Порт Восточные ворота - Приморский завод» имеет договор водопользования № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Общество принимает в пользование восточную часть акватории б. Находка, залива Находка Японского моря площадью 0,057 кв.км. Цель водопользования- использование акватории водного объекта. Акватория используется при эксплуатации гидротехнических сооружений - причалов №, находящихся в субаренде АО «Порт Восточные ворот - Приморский завод».

Согласно условиям договора водопользования, Общество принимает обязанность не допускать загрязнения акватории водного объекта, проводить работы по очистке и содержанию участка акватории, дна и прилегающей береговой полосы самостоятельно или с привлечением специализированной организации - постоянно.

В соответствии с главой III пункта 19 договора № от ДД.ММ.ГГГГ водопользователь обязан, в том числе: выполнять в полном объеме условия настоящего договора, выполнять природоохранные мероприятия, предусмотренные планом водохозяйственных и водоохранных мероприятий, вести регулярное наблюдение за состоянием части акватории бухты Находка Японского моря, содержать в исправном состоянии расположенные на водном объекте гидротехнические и иные сооружения, своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации аварийных и других чрезвычайных ситуаций на водном объекте, не осуществлять действий, приводящих к причинению вреда окружающей среде, ухудшению экологической обстановки на представленном в пользование водном объекте и прилегающих к нему территориях водоохранных зон.

Согласно плану водохозяйственных мероприятий по охране водного объекта части акватории бухты Находка залива Находка Японского моря АО «Порт Восточные ворот - Приморский завод» одним из мероприятий является обеспечение охраны водных объектов от загрязняющих веществ (мусор, нефтепродукты), поддержание нефтемусоросборщика в технически исправном состоянии.

На момент обследования акватории работы по очистке акватории не проводились.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: приказом руководителя ТМУ Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении планового (рейдового) задания»; актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицами к нему; копией договора водопользования № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему плана водохозяйственных мероприятий; сообщением директора АО «Порт Восточные ворот - Приморский завод» ФИО2 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Исследовав собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела и дав им надлежащую оценку, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения АО «Порт Восточные Ворота - Приморский завод» к административной ответственности.

Действия АО «Порт Восточные Ворота - Приморский завод» правильно квалифицированы по статье 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры, направленные на предотвращение нарушение требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Довод жалобы об отсутствии в действиях АО «Порт Восточные Ворота - Приморский завод» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несостоятелен, поскольку совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, в протоколе об административном правонарушении и в постановлении указано место совершения правонарушения, а именно - акватория в зоне хозяйственной деятельности АО «Порт Восточные ворота - Приморский завод», которая указана в договоре водопользования № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Общество принимает в пользование восточную часть акватории б. Находка, залива Находка Японского моря площадью 0,057 кв.км.

Довод жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении нет сведений о границах акватории, предоставленной АО «Порт Восточные ворота-Приморский завод», а также о конкретной площади акватории, обследование которой проводилось, не свидетельствует о неправильности установленных по делу фактических обстоятельств, поскольку для решения вопроса о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ вышеуказанные обстоятельства не имеют значение, поскольку сведения о границах акватории с указанием географических координат и о площади акватории указаны в договоре водопользования от 08 июля 2013 года.

Иные доводы жалобы о нарушении требований Закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении, были предметом рассмотрения судьи городского суда, им дана надлежащая и мотивированная оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Приведенные в жалобе доводы сводятся к оспариванию выводов судьи, переоценке установленных судьей обстоятельств и не свидетельствуют о незаконности судебного решения. Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами судьи не может служить основанием к отмене решения. Выводы судьи доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения не имеется.

Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции статьи 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 05 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - АО «Порт Восточные Ворота – Приморский завод» оставить без изменения, жалобу защитника АО «Порт Восточные Ворота – Приморский завод» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья О.А. Кубатова