Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Гребневой Ирины Георгиевны на решение судьи Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 27 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю Шутова Э.Ю. № 332 от 2 августа 2012 года должностное лицо – главный редактор газеты «Арсеньевские вести» Гребнева И.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 27 сентября 2012 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Гребнева И.Г. просит вынесенное в отношении нее постановление о привлечении к административной ответственности и решение судьи отменить, от административной ответственности освободить, ссылаясь на малозначительность совершенного административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитника Демичевой Т.П., представителя Управления Роскомнадзора по Приморскому краю Каменевой Н.А., полагаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.

Статьей 13.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за выпуск (изготовление) или распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными.

Из материалов дела следует, что должностное лицо – главный редактор газеты «Арсеньевские вести» Гребнева И.Г. привлечена к административной ответственности за то, что она 3 июля 2012 года дала разрешение на выпуск газеты «Арсеньевские вести» № № за ДД.ММ.ГГГГ года с неполными выходными данными, а именно в печатном издании не указан адрес издателя, что является нарушением требований статьи 27 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года № 2421-1, которая предусматривает перечень обязательных сведений, которые должен содержать каждый выпуск печатного издания, в том числе адреса редакции, издателя и типографии.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 794 от 25 июля 2012 года и не оспариваются заявителем.

Согласно статье 60 Закона о средствах массовой информации нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившееся в нарушении порядка объявления выходных данных, влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ представленные в материалах дела доказательства, должностное лицо, рассмотревшее дело, и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях Гребневой И.Г., как главного редактора газеты «Арсеньевские вести», события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 13.22 КоАП РФ, и вины заявителя в его совершении.

С учетом изложенного уполномоченное должностное лицо правомерно приняло оспариваемое постановление № 332 от 2 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, назначив с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ предусмотренное статьей 13.22 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом и судом необоснованно не применены положения статьи 2.9 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 13.22 КоАП РФ, заключается в выпуске (изготовлении) или распространении продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 13.22 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем исполнении главным редактором газеты «Арсеньевские вести» законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившимся в нарушении порядка объявления выходных данных.

Кроме того, из толкования статьи 2.9 КоАП РФ следует, что возможность освобождения от административной ответственности по малозначительности правонарушения относится к праву, а не обязанности судьи, органа, должностного лица, и обусловлена оценкой всех обстоятельств дела в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки выводов судьи, изложенных в мотивировочной части решения, не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица о привлечении Гребневой И.Г. к административной ответственности и решения судьи по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

решение судьи Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 27 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гребневой Ирины Георгиевны оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин