Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Дальнегорский ГОК» ФИО1 на решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 23 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Дальнегорский ГОК»,

установила:

постановлением начальника ОГИБДД МОМВД России «Дальнегорский» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дальнегорский ГОК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 23 апреля 2018 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «Дальнегорский ГОК» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, генеральный директор общества ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решений и о прекращении производства по делу в связи с несоблюдением порядка привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Дальнегорский ГОК» Титову В.И., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статьей 25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 2 и 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем их извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кроме того, согласно части 1 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник.

Согласно части 2 и части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

На основании части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, осуществляется по месту его нахождения, которое определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должен быть уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, уведомление о необходимости явиться в ОГИБДД МОМВД России «Дальнегорский» ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Дальнегорский ГОК» по части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было вручено ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Согласно представленной в районный суд справке от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО3 не является работником ООО «Дальнегорский ГОК» (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ООО «Дальнегорский химический комбинат Бор» в должности начальника автоколонны) (л.д.43 ).

Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОГИБДД МОМВД России «Дальнегорский» в отсутствие законного представителя общества, но с участием представителя ООО «Дальнегорский ГОК», которым в протоколе указан - ФИО3

С учетом объяснений ФИО3, данных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ о том, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и копия протокола от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержались сведения о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ в ..., им были переданы в ООО «Дальнергоский ГОК» в этот же день, извещение юридического лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения дела, судьей районного суда было признано надлежащим.

Вместе с тем, в жалобе, поданной в районный суд защитник ООО «Дальнегорский ГОК» настаивал на том, что общество не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела. В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, генеральный директор общества приводит доводы о том, что ФИО3 не наделялся полномочиями на получение корреспонденции для общества, доверенность на представление интересов Общества при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях, ему не выдавалась. Извещение о составлении протокола об административном правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в ... в адрес общества не поступало, уведомление о рассмотрении дела поступило в день рассмотрения дела – ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доводы заслуживают внимания, поскольку из материалов дела не следует, что ФИО4, указанный в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в качестве представителя юридического лица, при получении им извещения о времени и месте составления протокола, а также при составлении протокола, был уполномочен законным представителем общества на представление интересов ООО «Дальнегорский ГОК». Доверенность от ООО «Дальнегорский ГОК» на получение корреспонденции, адресованной Обществу, равно как и на представление интересов Общества при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях в материалах дела отсутствует. Доказательств, с достоверностью свидетельствующих об извещении законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат. Вручение извещения неуполномоченному лицу не является доказательством надлежащего уведомления Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, учитывая, что такой способ не позволяет проконтролировать получение информации лицом, которому она направлена.

В данном случае протокол об административном правонарушении составлен без участия законного представителя юридического лица, а материалы дела не позволяют сделать безусловный вывод о его надлежащем извещении о данном процессуальном действии, а также опровергнуть доводы жалобы о том, что ФИО3 не являлся защитником ООО «Дальнегорский ГОК».

Кроме этого, следует отметить, что поступившее ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Дальнегорский ГОК» извещение о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в ... не свидетельствует о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, было извещено заблаговременно.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Изложенные требования о заблаговременном уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены не были, поскольку согласно входящему штампу, уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении поступило в ООО «Дальнегорский ГОК» непосредственно в день рассмотрения дела об административном правонарушении 21 марта 2018 года, что нельзя признать надлежащим извещением.

Таким образом, с учетом положений части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также доводов законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, вышеизложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным ГИБДД требований статьи 28.2 и 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении и при вынесении постановления.

Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД МОМВД России «Дальнегорский» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении ООО «Дальнегорский ГОК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

постановление начальника ОГИБДД МОМВД России «Дальнегорский» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Дальнегорский ГОК» отменить, производство по данному делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья С.П. Судницына