Гражданский кодекс часть 1

Судья Калужского областного суда Амеличева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Стройтехсервис» Ипатова А.А. на решение судьи Кировского районного суда Калужской области от 14 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Компания по выполнению строительных работ и оказанию услуг в сфере энергообеспечения» (сокращенное наименование ООО «Стройтехсервис»),

у с т а н о в и л :

постановлением заместителя главного государственного инспектора РФ по Калужской области управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калужской области ФИО3 от 12 сентября 2018 года ООО «Стройтехсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда Калужской области от 14 ноября 2018 года, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы законного представителя ООО «Стройтехсервис» Ипатова А.А., постановление должностного лица оставлено без изменения.

В Калужский областной суд обратился законный представитель ООО «Стройтехсервис» Ипатов А.А. с жалобой, в которой просил постановление отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.

Защитник ООО «Стройтехсервис» по доверенности ФИО5 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Представитель административного органа по доверенности ФИО6 против удовлетворения жалобы возражал, пояснив, что гарантирующей организацией ООО «Стройтехсервис» в нарушение требований к охране водных объектов при оказании услуг водоотведения осуществляется сброс всех сточных вод города Кирова без их очистки в реку Болва. Размер ущерба, причиненный в результате указанных противоправных действий, в настоящее время составляет более 770 млн. рублей.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ООО «Стройтехсервис», являющееся гарантирующей организацией, осуществляющей водоотведение на территории городского поселения «Город Киров», которой по договору аренды от 04 июня 2012 года передано муниципальное имущество очистных сооружений города Кирова, расположенные по адресу: <адрес>, Красноборское лесничество, квартал №, осуществляет сброс сточных вод из выходного коллектора очистных сооружений в реку Болва без их очистки. Факт сброса сточных вод в водный объект без очистки установлен в ходе планового рейдового обследования территории (акватории), проведенного 01 и 16 августа 2018 года на основании приказа управления Росприроднадзора по Калужской области № от 30 июля 2018 года. По результатам химического анализа воды, отбор которой произведен специалистами филиала «ЦЛАТИ по Калужской области «ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» в районе сброса сточных вод, а также выше и ниже по течению реки, установлены превышения предельно-допустимых концентраций веществ для водоемов рыбохозяйственного назначения. Согласно протоколам о результатах химического анализа от 07 августа 2018 года и 21 августа 2018 года в районе сброса сточных вод показатель по взвешенным веществам превышает соответственно в 4,4 раза и 5,8 раз, биологическое потребление кислорода соответственно – в 17,3 раза и 23,7 раз, концентрации фосфат-ионов соответственно – в 6,2 раза, массовой концентрации АПАВ соответственно – в 1,7 раза и 3,2 раза, массовой концентрации ионов аммония соответственно - в 13,4 раза и 19,2 раза, массовой концентрации нефтепродуктов соответственно – в 1,9 раз и 2,2 раза. Данные исследований отобранных выше и ниже места сброса в реку Болву, отраженные в протоколах о результатах химического анализа от 07 августа 2018 года и 21 августа 2018 года, показали наличие негативного воздействия сброса на водный объект. Массовая концентрация по взвешенным веществам в реке ниже сброса имеет превышение относительно показателей по аналогичным веществам выше сброса соответственно с 16,7 мг/дм3 до 20,2 мг/дм3 и с 8 мг/дм3 до 17,4 мг/дм3; биологическое потребление кислорода с 2,7 мг/дм3 до 8,5 мг/дм3 и с 2,7 мг/дм3 до 6,9 мг/дм3; по АПАВ – с 0,14 мг/дм3 до 0,62 мг/дм3 и с 0,087 мг/дм3 по 0,73 мг/дм3, по ионам аммония с 0,72 мг/дм3до 0,74 мг/дм3 и с 0,20 мг/дм3 до 0,78 мг/дм3, по нефтепродуктам с 0,018 мг/дм3 до 0,056 мг/дм3 и с 0,019 мг/дм3 до 0,059 мг/дм3.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в частности, актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований; протоколами о результатах химического анализа (природной, сточной) воды от 07 августа 2018 года и 21 августа 2018 года, выполненными филиалом «ЦЛАТИ по Калужской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО»; договором аренды муниципального имущества, составляющего казну муниципального района «Город Киров и Кировский район» от 04 июня 2012 года; постановлением администрации городского поселения «Город Киров» от 11 июля 2014 года об определении гарантирующей организации в сфере водоотведения на территории городского поселения «Город Киров»; протоколом об административном правонарушении от 05 сентября 2018 года и другими материалами дела.

Собранные доказательства оценены судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность данных доказательств является достаточной для вывода о виновности ООО «Стройтехсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ.

Доводы защитника ООО «Стройтехсервис» о необоснованном привлечении общества к административной ответственности и отсутствии вины в совершении административного правонарушения, являлись предметом исследования при рассмотрении дела в районном суде, и они правильно отклонены судьей с приведением мотивов принятого решения, оснований не согласиться с которым не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Стройтехсервис», являющееся гарантирующей организацией, оказывающей услуги по водоотведению, на момент проверки пользовалось неисправными очистными сооружениями на основании договора аренды от 04 июня 2012 года, осуществляя сброс сточных вод в водный объект без их предварительной очистки, что свидетельствует о нарушении обществом части 6 статьи 56, части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации. При этом предприятие не приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Обращения ООО «Стройтехсервис» в 2014 и 2015 годах о необходимости реконструкции очистных сооружений и восстановления технологического процесса по очистке сточных вод не свидетельствуют о достаточности принятых мер к охране водного объекта. Доказательства невозможности соблюдения ООО «Стройтехсервис» нарушенных норм в дело не представлено.

С учетом изложенного ООО «Стройтехсервис» обоснованно привлечено к административной ответственности по указанной норме КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений норм процессуального права, являющихся основаниями для отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи районного суда, не допущено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении содержится описание события вменяемого административного правонарушения, указание на нормы водного законодательства, нарушение которых образует объективную сторону состава административного правонарушения.

Назначенное ООО «Стройтехсервис» наказание отвечает требованиям КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2–30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

решение судьи Кировского районного суда Калужской области от 14 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Компания по выполнению строительных работ и оказанию услуг в сфере энергообеспечения» оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Стройтехсервис» Ипатова А.А. - без удовлетворения.

Судья С.А. Амеличева