Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 04 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении инженера по охране окружающей среды (эколога) ООО «...» ФИО1,

у с т а н о в и л а:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3№ от ДД.ММ.ГГГГ инженер по охране окружающей среды (эколог) ООО «...» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Находкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в <адрес>вой суд, государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 просит решение судьи отменить. Также просит восстановить срок для обжалования решения судьи, так как копия решения поступила в управление ДД.ММ.ГГГГ. Полагаю, что срок для подачи жалобы не пропущен.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав возражения защитника ФИО1ФИО4, не нахожу оснований для отмены решения судьи.

Ответственность по части 8 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за превышение утвержденных лимитов на размещение отходов производства и потребления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов; технологические нормативы; технические нормативы; нормативы образования отходов и лимиты на их размещение; нормативы допустимых физических воздействий (уровни воздействия тепла, шума, вибрации и ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий). Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) определено, что нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в соответствии с законодательством.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон № 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу положений пункта 4 статьи 18 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, включают информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Основанием для привлечения инженера по охране окружающей среды (эколога) ООО «...» ФИО1 к ответственности по части 8 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужили выводы должностного лица Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора о превышении Обществом в 2020 году нормативов образования отходов 1 класса опасности (лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства), что было выявлено в ходе выездной внеплановой проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды ООО «...», проводимой на основании распоряжения Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ№-р.

Так, в ходе проверки установлено, что ООО «...» по адресу: <адрес>, эксплуатирует поставленный на государственный учет объект НВОС №П, категория объекта II, категория риска: высокая, значительная (3), свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № BDBB5C2V.

Согласно декларации о воздействии на окружающую среду в результате деятельности общества предусмотрено 59 видов отходов 1-5 классов опасности. Годовой норматив образования отходов составляет 184,821 тонны в год, в том числе отходов 1 класса опасности – 0,011 тонн.

Общество не имеет на балансе собственных объектов захоронения отходов.

При изучении сведений по форме №-ТП (отходы) за 2020 год установлено, что в результате хозяйственной деятельности Общества образовалось отходов 1 класса опасности -0,022 тонны. Таким образом, в 2020 году ООО «ВЛП» были превышены установленные нормативы образования отходов, а именно, отходов 1 класса опасности «лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства».

В силу п.2.2 приказа генерального директора ООО «ВЛП» от ДД.ММ.ГГГГ№ обеспечение выполнения требований природоохранного законодательства РФ и требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на объектах ООО «...» осуществляет инженер по охране окружающей среды.

На данную должность приказом генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ№К назначена ФИО1

Отменяя постановление государственного инспектора Росприроднадзора и прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях должностного лица – инженера по охране окружающей среды (эколога) ООО «...» ФИО1 состава административного правонарушения, судья городского суда, проанализировав Федеральный закон от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» пришел к выводу о том, что лимиты на размещение отходов и нормативы образования отходов не являются равнозначными понятиями. Хранение, равно как и передачу на хранение отработанных ртутьсодержащих ламп, Общество не осуществляет, отработанные ртутьсодержащие лампы складируются им на срок менее 11 месяцев и передаются на утилизацию в рамках договорных отношений со специализированными организациями. При этом ООО «ВЛП» допущено превышение нормативов образования отходов, однако лимиты на размещение отходов превышены не были, поскольку размещение отходов им не осуществлялось.

Учитывая, что частью 8 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за превышение утвержденных лимитов на размещение отходов производства и потребления, данные выводы являются правильными и основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина в действиях инженера по охране окружающей среды (эколога) ООО «...» ФИО1 не установлена.

Жалоба должностного лица Росприроднадзора не содержит доводы, из которых можно было бы установить причину несогласия с выводами судьи.

Оснований для отмены законного и обоснованного решения судьи городского суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 04 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении инженера по охране окружающей среды (эколога) ООО «...» ФИО1 оставить без изменения, жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 без удовлетворения.

Судья О.А.Кубатова