Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии администрации Дальнегорского городского округа от 14 марта 2019 года № 124/19 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 25 апреля 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, ФИО1 просит вынесенные в отношении нее постановление о назначении административного наказания от 14 марта 2019 года и решение судьи районного суда от 25 апреля 2019 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Решением Думы Дальнегорского городского округа от 25 июля 2013 года № 111 утверждено Положение «О правилах благоустройства и санитарного содержания территории Дальнегорского городского округа».

Как следует из материалов дела, ФИО1 привлечена к административной ответственности, установленной статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в связи с тем, что она в период с 20 февраля по 11 марта 2019 года, проживая по адресу: <адрес>, в нарушение подпункта «м» пункта 5.2 статьи 5, пункта 7.4 статьи 7 Положения «О правилах благоустройства и санитарного содержания территории Дальнегорского городского округа» не заключила договор на сбор и вывоз твердых бытовых отходов со специализированной организацией.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела усматривается, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» административной комиссией вынесено 14 марта 2019 года в отсутствие ФИО1

При этом согласно протоколу об административном правонарушении от 11 марта 2019 года рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 было назначено на 13 марта 2019 года в 11 часов.

В соответствии с протоколом заседания административной комиссии возбужденное в отношении ФИО1 дело об административном правонарушении рассмотрено 13 марта 2019 года с 12 часов 30 минут до 12 часов 40 минут. По результатам рассмотрения дела вынесено постановление о назначении административного наказания.

Изменения в части даты вынесения в связи с допущенной опиской в постановление от 14 марта 2019 года административной комиссией в порядке, установленном статьей 29.12.1 КоАП РФ, не вносились. Определение об исправлениях, внесенных в постановление, в материалах дела отсутствует.

О месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении 14 марта 2019 года ФИО1 не извещалась.

Таким образом, имеются основания для вывода о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, в результате чего право ФИО1 на защиту было нарушено.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии администрации Дальнегорского городского округа от 14 марта 2019 года, решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 25 апреля 2019 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление административной комиссии администрации Дальнегорского городского округа от 14 марта 2019 года № 124/19, решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 25 апреля 2019 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья И.К. Зиганшин