Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора АО «Артель старателей «Приисковая» ФИО1 на решение судьи Красноармейского районного суда Приморского края от 26 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора АО «Артель старателей «Приисковая» ФИО1 ФИО6,

установила:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 16 декабря 2020 года генеральный директор АО «Артель старателей «Приисковая» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Красноармейского районного суда Приморского края от 26 мая 2021 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе генеральный директор АО «Артель старателей «Приисковая» ФИО1 просит решение отменить, производство по делу прекратить.

Генеральный директор АО «Артель старателей «Приисковая» ФИО1, представитель Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседании не заявляли. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав защитника генерального директора АО «Артель старателей «Приисковая» ФИО1 – ФИО2, поддержавшую жалобу, не нахожу оснований для отмены решения.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой права, являются отношения по охране окружающей среды, порядок природопользования. Виновный посягает на установленные требования и порядок работы с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Как следует из материалов дела с 1 октября 2020 года по 28 октября 2020 года, в соответствии с приказом Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 28 сентября 2020 года № 523-КНД в отношении АО «АС «Приисковая» проведена внеплановая выездная проверка.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности Общества является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы) (07.29.41).

При осмотре лицензионного участка установлено, что на россыпи руч. ФИО3 (отработана в период 2003-2010 г.г.), Веселый и верхнего течения <адрес> (отработаны в 2011-2017 г.г.) расположены некультивированные выработки и горнотехнические сооружения (вскрышные породы, размещенные в отвалы, галечный и эфельный отвалы («хвосты промывки»), участки не рекультивированы.

Установлено, что в результате осуществления хозяйственной деятельности АО «АС «Приисковая» основными отходами являются вскрышные породы, размещенные в отвалы, галечный и эфельный отвалы («хвосты промывки»), которые образуются при промывке золотоносных песков, которые используются при строительстве различных дамб, внутрикарьерных дорог и т.д., а в последующем подлежат для использования при рекультивации, будут возвращаться в ранее выработанное пространство карьера (отходы V класса опасности). Согласно требований технического проекта указанные отходы подлежат размещению на объектах размещения отходов в пределах лицензионного участка.

Согласно отчету по форме 2-ТП (отходы) на предприятии за 2019 год образованы отходы в виде гравийно-галечные вскрышные породы практически не опасные 3000 т в год.

Таким образом, в ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что АО «АС Приисковая» осуществляет размещение отходов на объекте размещения отходов объектом размещения отходов не включенном государственный реестр объектов размещения отходов.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения генерального директора АО «Артель старателей «Приисковая» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении настоящего дела должностным лицом правильно установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, и сделан обоснованный вывод о наличии в действиях генерального директора АО «Артель старателей «Приисковая» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законность и обоснованность постановления должностного лица были в полном объеме проверены судьёй районного суда, с соблюдением требований ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и в решении судьи приведены мотивы, по которым он пришел к выводу об отсутствии оснований отмены постановления от 16 декабря 2020 года и для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что к выводу о виновности генерального директора АО «Артель старателей «Приисковая» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо и судья пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований нет. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу ЗАО «Лес Экспорт», не усматривается. Принцип презумпции невиновности ни административным органом, ни судьей не нарушен.

Вопреки доводам жалобы данных, указывающих на то, что в ходе проверки были нарушены положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», из материалов дела не усматривается.

Материалы дела свидетельствуют о том, что внеплановая выездная проверка в отношении АО «Артель старателей «Приисковая» проведена на основании приказа Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 28 сентября 2020 года № 523-КНД, с целью исполнения поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО4 от 18 августа 2020 года № ВА-П11-9540 по вопросу проведения внеплановых выездных проверок, проведение которых необходимо в 2020 году, что согласуется с положениями п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п. «в» п. 1 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2020 года № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

О проведении внеплановой выездной проверки АО «Артель старателей «Приисковая» было уведомлено, распоряжение о проведении проверки Обществу направлено, акт проверки и протокол об административном правонарушении составлен с участием законного представителя АО «Артель старателей «Приисковая» генерального директора ФИО1, которая пользовался предоставленными ей правами.

При указанных обстоятельствах, доводы жалобы о недопустимости доказательств, положенных в основу правонарушения, являются необоснованными.

Доводы жалобы направлены на иную оценку доказательств и не свидетельствуют о неправильной квалификации действий генерального директора АО «Артель старателей «Приисковая» ФИО1, либо о его невиновности в совершении вмененного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах должностным лицом и судьей районного суда сделан правильный вывод о наличии в действиях генерального директора АО «Артель старателей «Приисковая» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся актов, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Принятое по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Решение судьи Красноармейского районного суда Приморского края от 26 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора АО «Артель старателей «Приисковая» ФИО1, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья А.А. Беркович