Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Спецмаш» Гаращенко Р.Е. на решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 22 марта 2018 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО «Спецмаш» Гаращенко Р.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением заместителя начальника Хабаровской таможни от 28 ноября 2017 года № 10703000-510/2017 генеральный директор ООО «Спецмаш» Гаращенко Р.Е. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 22 марта 2018 года постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, генеральный директор ООО «Спецмаш» подал жалобу, в которой просит постановление и решение отменить.

В судебное заседание Гаращенко Р.Е. либо его защитник, должностное лицо административного органа не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи.

В соответствии со статьёй 16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение сроков временного хранения товаров влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 167 Таможенного кодекса Таможенного союза (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности) под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 3 статьи 169 Таможенного кодекса Таможенного союза со дня регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, товары считаются находящимися на временном хранении.

В соответствии со статьёй 170 Таможенного кодекса Таможенного союза срок временного хранения товаров составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца, а в отношении международных почтовых отправлений, хранящихся в местах (учреждениях) международного почтового обмена, а также не полученного или не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого воздушным транспортом, - 6 (шесть) месяцев.

Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днём регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

По истечении срока временного хранения товаров товары, не помещённые под таможенную процедуру, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 173 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в порядке и на условиях, определённых таможенным законодательством таможенного союза, а в случаях, установленных настоящим Кодексом или иными международными договорами государств - членов таможенного союза, - законодательством государств - членов таможенного союза.

В силу части 1 статьи 300 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства допускается с разрешения таможенного органа.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на склад временного хранения ООО «...» в адрес ООО «Спецмаш» по транзитной декларации № № поступили товары, в том числе кольца металлические, не пружинные с маркировкой 170-22-11130. В этот же день товары, прибывшие в адрес ООО «Спецмаш», были размещены на складе временного хранения ООО «...» (срок временного хранения товаров начал исчисляться с 4 марта 2017 года). Первоначально срок временного хранения указанных товаров установлен до 4 мая 2017 года, в последующем на основании заявления генерального директора ООО «Спецмаш» Гаращенко Р.Е. продлён до 4 июля 2017 года. 29 июня 2017 года в Хабаровский таможенный пост Хабаровской таможни поступило заявление от генерального директора ООО «Спецмаш» о получении разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства. 7 июля 2017 года Хабаровской таможней в адрес ООО «Спецмаш» направлено информационное письмо, согласно которому решение по заявлению на помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства будет принято после получения ответа Росимущества. 4 июля 2017 года срок временного хранения товара истёк, декларантом в соответствии со статьёй 167 Таможенного кодекса Таможенного союза товар не был помещён под избранную таможенную процедуру, декларация на товар, необходимые документы и сведения декларантом не поданы, товар не был выпущен в соответствии с определённой таможенной процедурой, о чём 5 июля 2017 года составлен соответствующий акт. 27 июля 2018 года в адрес ООО «Спецмаш» направлен отказ в выдаче разрешения на помещение товара под таможенную процедуру отказа в пользу государства. В соответствии с приказом № 1 от 14 мая 2014 года и протоколом внеочередного собрания участников от 1 марта 2017 года генеральным директором ООО «Спецмаш» является Гаращенко Р.Е.

Истечение установленного статьёй 170 Таможенного кодекса Таможенного союза срока временного хранения товара и непомещение товара под таможенную процедуру послужило основанием для возбуждения таможенным органом в отношении генерального директора ООО «Спецмаш» Гаращенко Р.Е. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения Гаращенко Р.Е. административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 октября 2017 года; транзитной декларацией № №; отчётом о принятии товаров на хранение от 3 марта 2017 года; коммерческим актом от 24 апреля 2017 года; уведомлением о предстоящем истечении срока временного хранения; актом об истечении сроков временного хранения от 5 июля 2017 года; приказом о назначении генерального директора и другими материалами дела.

Постановление о привлечении генерального директора ООО «Спецмаш» к административной ответственности вынесено судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Гаращенко Р.Е. в соответствии с санкцией статьи 16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод жалобы об отсутствии в действиях Гаращенко Р.Е. состава вменённого правонарушения со ссылкой на то, что в настоящий момент процедура отказа в пользу государства не завершена, был предметом оценки судьи районного суда и обоснованно отвергнут по приведённым в решении мотивам.

При этом судьёй верно указано, что наличие события административного правонарушения подтверждается фактом истечения срока временного хранения товара, установленного статьёй 170 Таможенного кодекса Таможенного союза, что правильно зафиксировано в акте от 5 июля 2017 года. До истечения указанного срока декларантом не было совершено значимых действий по таможенному оформлению товара, в том числе не подана декларация и необходимые документы для выпуска товара. Подача заявления об отказе от товара в пользу государства сама по себе не продлевает срок временного хранения товара, установленный статьёй 170 Таможенного кодекса Таможенного Союза. Все действия с товаром, в том числе и отказ от него в пользу государства, который возможен только при наличии положительного решения таможенного органа, должны были быть завершены до истечения установленного срока. Однако необходимых таможенных действий в целях выпуска товара в заявленной таможенной процедуре декларантом совершено не было, оснований для выпуска товара по истечении срока временного хранения не возникло. Истечение срока временного хранения товара при непринятии ООО «Спецмаш», генеральным директором которого является Гаращенко Р.Е., мер по выпуску товаров образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.16 Кодекса РФ об административных правонарушения.

Кроме того, таможенным органом 27 июля 2017 года отказано в помещении товара под таможенную процедуру отказа в пользу государства.

Таким образом состоявшиеся по делу выводы следует признать правильными.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 22 марта 2018 года в отношении генерального директора ООО «Спецмаш» Гаращенко Р.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева