Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 13 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ОАО «Тернейлес» ФИО1,

установила:

постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Находкинской таможни № от 16 апреля 2019 года генеральный директор ОАО «Тернейлес» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 13 июня 2019 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора ОАО «Тернейлес» ФИО1 - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, ФИО1 подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ФИО1 Какурина С.В., возражения представителя Находкинской таможни ФИО2, считаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.

Ответственность по части 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно части 3 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость.

Сумма таможенных пошлин, подлежащих уплате и (или) взысканию, определяется путем применения базы для исчисления таможенных пошлин и соответствующего вида ставки таможенных пошлин, если иное не установлено настоящим Кодексом (п. 4 ст. 76 ТКТС).

При этом согласно пункту 2 статьи 71 ТК ТС к виду ставок таможенных пошлин относятся специфические ставки - установленные в зависимости от физических характеристик в натуральном выражении (количества, массы, объёма и иных характеристик).

В силу пункта 3 статьи 3 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе»ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.03.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о таможенном союзе» отдельные породы лесоматериалов, классифицируемых в товарной субпозиции 4403 20 ТН ВЭД ЕАЭС, выпушенные под таможенную процедуру экспорт, облагаются ввозной таможенной пошлиной по комбинированной ставке - 25%, но не мене 15 евро за 1 куб. м.

Для применения таможенной пошлины по адвалорной ставке (25%) базой ее исчисления является таможенная стоимость лесоматериалов с учетом номинальной длины (без припуска, без коры), для применения специфической ставки (15 евро за 1 куб. м) - количество лесоматериалов в натуральном выражении с учетом фактической длины (с припуском и корой).

Таким образом, при комбинированной ставке вывозная таможенная пошлина исчисляется по наибольшей денежной величине, полученной при сопоставлении адвалорного и специфического вида.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257, в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОТО и ТК таможенного поста Морской порт Пластун Находкинской таможни инженером 1 категории ОАО «Тернейлес» ФИО3, действовавшей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, была подана в ДТ № на товары (лесоматериалы), экспортируемые ОАО «Тернейлес». Данная декларация на товары была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке.

В графе № 31 ДТ № декларантом указаны объемы лесоматериалов по контракту (т.е. без учета объемов коры и припусков) и фактический (с учетом объемов коры и припусков) с разбивкой по долинам с указанием номинальной длины (без учета коры) и фактической длины (с учетом коры) и диаметрам, а также нормативные документы - ГОСТ 2708-75 и методика ФР.1.27.2011.10631, в соответствии с которыми определены объемы лесоматериалов - по контракту и фактический.

Согласно сведениям, указанным в графе № 31 ДТ №, при таможенном декларировании товаров от имени ОАО «Тернейлес», расчет объема по номинальной длине (без учета коры) осуществлен с применением таблиц и объемов по ГОСТ 2708-75 «Лесоматериалы круглые. Таблицы объемов».

По результатам расчета фактических объемов экспортированных лесоматериалов, задекларированных в ДТ №, проведенного в ходе камеральной таможенной проверки (детализированы в акте камеральной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что объем лесоматериалов части товаров декларантом рассчитан неверно, фактическая сумма неуплаченных таможенных пошлин по ДТ № составила 78 658 рублей 08 копеек.

Таким образом, при декларировании товаров по ДТ № декларантом неверно произведены расчеты фактического объема экспортируемых лесоматериалов, с использованием значений коэффициентов на объем коры, не соответствовавших значениям коэффициентов, указанных в таблице № 1 раздела 6 методики ФР.1.27.2011.10631.

При определении фактического объема экспортируемых ОАО «Тернейлес» лесоматериалов не обеспечено получение результатов измерений с установленными показателями точности согласно разделу 6 методики ФР.1.27.2011.10631. Данное обстоятельство привело к тому, что от имени декларанта ОАО «Тернейлес» в таможенной декларации заявлены недостоверные сведения о фактическом объеме экспортируемой партии лесоматериалов (с учетом припуска, с корой).

Заявление недействительных сведений о фактическом объеме эксплуатируемых лесоматериалов (с учетом припуска, с корой), служащих основанием для исчисления вывозной таможенной пошлины, повлекло неуплату таможенных пошлин, налогов.

ДД.ММ.ГГГГ Находкинской таможней принято решение о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №, которым подтверждается, что заявление в данной ДТ недостоверных сведений о фактическом количестве (объеме с учетом коры и припусков) лесоматериалов повлекло занижение размера вывозной таможенной пошлины.

В соответствии с Протоколом № 1 заседания Совета директоров ОАО «Тернейлес» от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ОАО «Тернейлес» назначен и является ФИО1

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения генеральным директором ОАО «Тернейлес» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; декларацией на товары № с приложением документов; актом камеральной таможенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложением № 4; решением по результатам таможенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; решением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № от ДД.ММ.ГГГГ; ЕГРЮЛ ОАО «Тернейлес» и иными материалами дела.

Исследовав по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела и дав им надлежащую оценку, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения генерального директора ОАО «Тернейлес» ФИО1 к административной ответственности.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается, в частности, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в должности руководителя организации.

ФИО1, являясь генеральным директором ОАО «Тернейлес», осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, поскольку не обеспечил соблюдение требований таможенного законодательства, в связи с чем обоснованно привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что генеральный директор ОАО «Тернейлес» ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, поскольку деятельность по подаче деклараций в таможенный орган, согласно должностным инструкциям заместителя генерального директора по маркетингу и начальника отдела оформления документов входила в их обязанности, несостоятелен, поскольку ФИО1 является единоличным исполнительным органом - руководителем организации, а значит, несет ответственность за действия подчиненных ему работников.

Кроме того, возложение исполнения обязанностей по декларированию товара и уплаты таможенных пошлин и налогов на лиц, подчиненных ФИО1, не исключает привлечение ФИО1 как руководителя ОАО «Тернейлес» к административной ответственности.

Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами судьи не может служить основанием к отмене решения. Выводы судьи доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Административное наказание назначено генеральному директору ОАО «Тернейлес» ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу решения, при рассмотрении дела допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 13 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ОАО «Тернейлес» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья О.А. Кубатова