Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу главы администрации Ярославского городского поселения ФИО1 на решение судьи Хорольского районного суда Приморского края от 28 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района Приморского края,

установила:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Хорольского муниципального района по пожарному надзору № от 29 мая 2020 года администрация Ярославского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Хорольского районного суда Приморского края от 28 сентября 2020 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба администрации Ярославского городского поселения – без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, глава администрации Ярославского городского поселения ФИО1 подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по данному делу.

Законный представитель либо защитник Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы юридическое лицо извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав заключение прокурора Заика О.В., полагавшей решение законным и обоснованным, прихожу к следующему выводу.

Ответственность по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 часов на основании решения о проведении проверки № и указания прокурора Приморского края ДД.ММ.ГГГГ «об усилении прокурорского надзора за исполнением законов в сфере охраны лесов и населенных пунктов от природных пожаров», помощником прокурора Хорольского района Нишоновым Р.А. с участием инспектора ОНДиПР по Хорольскому району ФИО2 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации Ярославского городского поселения, в ходе которой установлено, что администрация Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района в период особого противопожарного режима допустила нарушения в области пожарной безопасности, а именно:

в нарушение пункта 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» (далее Правила противопожарного режима) допустила наличие на территории поселений участков местности, заросших сухой растительностью: около перекрестка, находящегося на расстоянии около 150- 200 м. от дома по ул.Лазо пгт.Ярославский; по обе стороны от дороги на въезде в пгт.Ярославский со стороны с.Хороль; около перекрёстка, находящегося на расстоянии около 350 м. от дома №3 по ул. Ленинская в с.Вознесенка; на въезде в с.Вознесенка со стороны с.Хороль; на въезде в с.Дальзаводское на протяжении около 300 м., по направлению вглубь населённого пункта со стороны с. Вознесенка; на подъезде к искусственной емкости для забора воды в с.Дальзаводское; на протяжении около 50 метров вдоль ул.Новая в с.Дальзаводское; на въезде в с.Камышовка со стороны с.Дальзаводское по левую сторону от дороги;

в нарушение пункта 80 ППР допустила отсутствие у естественного водоисточника (водоема) в с.Дальзаводское., с.Камышовка подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

в нарушение пункта 55 ППР допустила отсутствие на территории населенного пункта с.Дальзаводское направления движения к водоему, являющему источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

в нарушение пункта 78 ППР на территории населенных пунктов с.Камышовка, с.Малая Ярославка, с.Вознесенка со стороны ул.Первомайская, ул.Садовая, граничащей с лесничествами (лесопарками) не создала защитные противопожарные минерализованные полосы;

в нарушение пункта 16 ППР в населенных пунктах с.Камышовка. с.Дальзаводское и с.Малая Ярославка допустила отсутствие системы звукового или иного оповещения населения о пожаре до прибытия подразделений пожарной охраны.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности послужили основанием для привлечения администрации Ярославского городского поселения к административной ответственности по части 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы администрации Ярославского городского поселения, судья исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях администрации Ярославского городского поселения вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Однако, данный вывод судьи является ошибочным.

Из материалов дела следует, что 13 марта 2020 года государственным инспектором Хорольского муниципального района по пожарному надзору была проведена внеплановая выездная проверка администрации Ярославского городского поселения, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в предписание № от 13 марта 2020 года, из которого следует, что срок для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности предоставлен администрации Ярославского городского поселения до 01 октября 2020 года.

Также из предписания № следует, что нарушения, выявленные государственным инспектором Хорольского муниципального района по пожарному надзору 13 марта 2020 года аналогичны нарушениям, указанным в акте проверки от 28 апреля 2020 года, а также постановлении заместителя главного государственного инспектора Хорольского муниципального района по пожарному надзору № 0040 от 29 мая 2020 года.

Таким образом, постановлением заместителя главного государственного инспектора Хорольского муниципального района по пожарному надзору № 0040 от 29 мая 2020 года администрация Ярославского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неисполнение требований пожарной безопасности, выявленных 13 марта 2020 года, срок для устранения которых, согласно предписанию №9/1/1 от 13 марта 2020 года, не истек.

Вместе с тем, вынесение администрацией Хорольского муниципального района 10 апреля 2020 года постановления о введении особого противопожарного режима не является основанием для проведения в отношении администрации Ярославского городского поселения повторной проверки и привлечения к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности до окончания срока, указанного в предписании (01.10.2020 года).

Судья районного суда при вынесении решения вышеуказанные обстоятельства не учел.

В связи с чем выводы судьи о наличии в действиях администрации Ярославского городского поселения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть признаны обоснованными.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление заместителя главного государственного инспектора Хорольского муниципального района по пожарному надзору № 0040 от 29 мая 2020 года и решение судьи Хорольского районного суда Приморского края от 28 сентября 2020 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

постановление заместителя главного государственного инспектора Хорольского муниципального района по пожарному надзору № 0040 от 29 мая 2020 года и решение судьи Хорольского районного суда Приморского края от 28 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района Приморского края отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья О.А. Кубатова