Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 22 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установила:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа от 18 апреля 2023 года № 257 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 22 июня 2023 года постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления от 18 апреля 2023 года, решения судьи и прекращения производства по делу.

ФИО1 и представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Находкинского городского округа надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено. Заместителем председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Находкинского городского округа ФИО2 заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения, защитника ФИО1 - Булынденко С.В., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Химич В.В. об отмене решении судьи и направлении дела на новое рассмотрение, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Из материалов дела следует, что в период с 23 марта 2023 года по 24 марта 2023 года по <адрес> ФИО1 ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по содержанию своих несовершеннолетних детей: ..., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ..., ДД.ММ.ГГГГ рождения и опекаемой ..., ДД.ММ.ГГГГ рождения, что выражается в том, что несовершеннолетние дети проживали в антисанитарных условиях: а именно в доме отсутствовало место для отправления естественных нужд, проживание разнополых детей, включая опекаемого ребенка, осуществляется в одном помещении, не имея отдельного спального места, в доме отсутствует часть пола, во дворе и доме имеется множество травмоопасных предметов и мусор. На момент посещения дети выглядели неопрятно. Данные нарушения зафиксированы в акте обследования жилищно-бытовых условий КГБУСО «Находкинский СРЦН «Альбатрос» от 23 марта 2023 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Находкинского городского округа постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассматривая жалобу на постановление должностного лица административного органа, судья городского суда пришла к выводу об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем данные выводы являются преждевременными ввиду следующего.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее правонарушение, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения.

Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы, судья городского суда исходила из того, что собранные и исследованные по делу доказательства: протокол об административном правонарушении от 5 апреля 2023 года, акт обследования жилищно-бытовых условий КГБУСО «Находкинский СРЦН «Альбатрос» от 23 марта 2023 года с приложением фото-таблицы, рапорта сотрудников, объяснения ФИО1 и иные материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, поводом для проверки и составления протокола об административном правонарушении послужил телефонный звонок, поступивший анонимно 20 марта 2023 года в службу экстренной помощи «Социальный патруль» о том, что по <адрес> в семье, в которой воспитывается опекаемый ребенок, осуществляется торговля курительными смесями и незаконно находится несовершеннолетний ребенок.

В связи с чем, по распоряжению руководства службы был организован межведомственный выезд в семью ФИО1 по <адрес>, так в этой семье есть опекаемый ребенок, а по адресу указанному в телефонном звонке опекаемых детей нет. По результатам проверки сообщения был составлен акт от 23 марта 2023 года, согласно которому несовершеннолетние дети проживают в антисанитарных условиях.

Между тем разрешая вопрос о виновности ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения, комиссией по делам несовершеннолетних при рассмотрении дела и судьей городского суда при рассмотрении жалобы на постановление не была дана оценка, имеющимся в материалах дела актам проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению обязанностей, составленным начальником Управлением опеки и попечительства ФИО3 Согласно которым, в период с 27 января 2021 года по 24 октября 2022 года, при посещении семьи ФИО1 нарушений не выявлено и опека соответствует интересам ребенка и требованиям законодательства РФ.

В соответствии с актом от 27 марта 2023 года (л.д. 21) на момент проверки 23 марта 2023 года были выявлены нарушения условий проживания несовершеннолетних, которые на момент проведения проверки 31 марта 2023 года уже отсутствовали (л.д. 22).

В нарушение указанных норм судьей не были устранены противоречия в имеющихся в деле доказательствах, которые не являются неустранимыми, и могли быть устранены судьей городского суда путем более полной и объективной проверки, в том числе путем допроса главного специалиста Управления опеки и попечительства ФИО4 и начальника Управления ФИО3 по обстоятельствам составления вышеуказанных актов, а также по характеристике семьи ФИО1 в целом.

Проверка указанных обстоятельств оставлена судьей районного суда без должного внимания, что не отвечает установленным ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела, и разрешении его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 22 июня 2023 года подлежит отмене, а дело возвращению в Находкинский городской суд Приморского края на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное, всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле доказательства; проверить изложенные в жалобе доводы; дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого составлен протокол и вынесено постановление по делу об административном правонарушении, дать оценку доводам жалобы, привести мотивы принятого решения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 22 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Жалобу на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа от 18 апреля 2023 года № 257 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение в Находкинский городской суд Приморского края.

Судья А.А. Беркович