Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Шукайлова М.И. Верходубенко Н.Н. на решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 15 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора АО «Дальневосточная генерирующая компания» Шукайлова М.И.,

установила:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю № от 29 января 2020 года генеральный директор АО «ДГК» Шукайлов М.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Решением судьи Артемовского городского суда Приморского края от 15 сентября 2020 года данное постановление изменено, назначенное наказание в виде штрафа в размере 80000 рублей заменено на наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с решением, защитник Шукайлова М.И. Верходубенко Н.Н. подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу.

В судебное заседание Шукайлов М.И. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о чем подтвердила и его защитник Верходубенко Н.Н.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения защитника Шукайлова М.И. Верходубенко Н.Н., поддержавшей доводы жалобы, полагаю, что отсутствуют основания для отмены решения.

Ответственность по части 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В силу части 1 статьи 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно статье 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Частью 1 статьи 22 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, а именно: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Как следует из материалов дела, на основании плана контрольно-надзорной деятельности Управления Росприроднадзора по Приморскому краю на 2019 год в период с ДД.ММ.ГГГГ Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора проведена плановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при осуществлении деятельности АО «ДГК».

В ходе проверочных мероприятий установлено, что при осуществлении деятельности АО «ДГК» на площадке Артемовской ТЭЦ филиала «Приморская генерация» АО «ДГК», расположенной по адресу <адрес> построено несколько систем канализации. Сточные воды от санитарных приборов, расположенных в административно-бытовых помещениях станции отводятся в единый безнапорный коллектор и через три пруда отстойника через насосную станцию промышленных стоков поступают в золоотвал. Продувочные воды оборотной системы охлаждения конденсаторов турбин с территории автотранспортного цеха выносного ОРУ-220 кВт поступают в обход прудов отстойников в приемный колодец, а затем после смешения отводятся в ручей без названия, впадающий в р. Кневичанку- выпуск 1. В рамках проверочных мероприятий специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» 25.11.2019 года произведен отбор проб сточных вод на объекте АО «ДГК», по результатам анализа которых установлено, что в пробе 1 выпуск №1 смешанных (производственных и ливневых) вод, сбрасываемых в ручей без названия, зафиксировано превышение нормативов на сброс по содержанию нитритов в 1,2 раза, фенолов летучих в 1,1 раза, железа растворенного в 5 раз, меди в 2,1 раза.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 22 октября 2019 года генеральным директором АО «ДГК» является Шукайлов М.И.

Факт совершения генеральным директором АО «ДГК» Шукайловым М.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № результатов анализа сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях генерального директора АО «ДГК» Шукайлова М.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Довод жалобы о том, что выявленные нарушения в результате одной проверки в один и тот же период времени у АО «ДГК» образуют одно событие административного правонарушения, в связи с чем административное наказание должно быть назначено в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несостоятелен.

Согласно части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Однако, как следует из представленных постановлений об административных правонарушениях от 29 января 2020 года по статье 8.1, части 1 статьи 8.2, части 2 статьи 8.2, части 9 статьи 8.2, части 2 статьи 8.21, части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административные правонарушения совершены не одним действием, а различными действиями, содержащими составы разных административных правонарушений. Вместе с тем, частью 1 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение отдельно. В соответствии с данными требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях директор АО «ДГК» Шукайлов М.И. правомерно привлечен к административной ответственности за каждое совершенное им административное правонарушение.

Довод жалобы о том, что в нарушение части 5 статьи 4.1 КоАП РФ генеральный директор АО «ДГК» Шукайлов М.И. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях дважды за одно и то же правонарушение, несостоятелен.

Как следует из материалов дела, постановлениями старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю № и № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор АО «ДГК» Шукайлов М.И. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением № привлечен к ответственности за нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты в Артемовской ТЭЦ филиале «Приморская генерация» АО «ДГК», постановлением № за нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты в структурном подразделении Приморская ГРЭС филиал «ЛуТЭК».

Однако, совершенные генеральным директором АО «ДГК» Шукайловым М.И. правонарушения совершены в разных филиалах ДГК, сброс осуществлялся в разные водные объекты.

Согласно приказу Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ плановая выездная проверка была проведена в отношении юридического лица АО «ДГК» в отношении восьми объектов негативного воздействия на окружающую среду (филиалов, структурных подразделений).

При таких обстоятельствах совершенные генеральным директором АО «ДГК» Шукайловым М.И. административные правонарушения являются самостоятельными.

Административное наказание назначено Шукайлову М.И. в пределах санкции части 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и является минимальным.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 15 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора АО «Дальневосточная генерирующая компания» Шукайлова М.И. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Кубатова О.А.