Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «ТиЭйч Рус Приморский» ФИО1 на решение судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 11 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «ТиЭйч Рус Приморский»,

установила:

Постановлением главного государственного инспектора Яковлевского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 от 19 апреля 2023 года № 17 ООО «ТиЭйч Рус Приморский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 11 июля 2023 года указанное постановление изменено в части назначенного наказания, размер административного штрафа снижен до 200 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник ООО «ТиЭйч Рус Приморский» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, решения судьи и прекращении производства по делу, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитников ООО «ТиЭйч Рус Приморский» ФИО1 и ФИО3, поддержавших доводы жалобы прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.

Частью 2 вышеуказанной статьи устанавливается ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Из положений ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Требования пожарной безопасности, нарушение которых влечет административную ответственность по ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изложены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее - Правила противопожарного режима).

Пунктом 67 Правил противопожарного режима установлено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Яковлевского муниципального района Приморского края от 2 апреля 2023 года № 149-па на территории Яковлевского муниципального района Приморского края введен особый противопожарный режим.

Решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Приморского края № 22 от 23 марта 2023 года определены меры по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов, потенциально подверженных угрозе лесных пожаров в весеннем пожароопасном периоде 2023 года, в соответствии с которым Министерству лесного хозяйства Приморского края рекомендовано организовать разъяснительную работу с правообладателями земельных участков сельскохозяйственного назначения (собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков) по вопросам обеспечения пожарной безопасности, в том числе, о запрете проведения выжигания сухой травы на землях сельскохозяйственного назначения, а также об ответственности юридических и физических лиц за нарушение требований пожарной безопасности. Кроме того, указанным решением было рекомендовано правообладателям (арендаторам) земельных участков сельскохозяйственного назначения, в том числе, примыкающих к землям лесного фонда, разработать индивидуальные планы мероприятий по пожарной безопасности и организовать их выполнение; особое внимание уделить организации и проведению мероприятий, направленных на недопущение распространение ландшафтных пожаров на сопредельные территории.

3 апреля 2023 года от администрации Яковлевского муниципального района Приморского края в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Яковлевскому району ГУ МЧС России по Приморскому краю поступило сообщение о термической точке № 2986512, обнаруженной 3 апреля 2023 года в 1633м. от с. Озерное Яковлевского муниципального района Приморского края, имеющей координаты № и №, позволяющей идентифицировать земельный участок с привязкой к кадастровому номеру.

В ходе проверки установлено, что 3 апреля 2023 года зафиксирована термическая аномалия на земельном участке в 1633м. от с. Озерное Яковлевского муниципального района Приморского края, при проверке координат выявлено, что на земельном участке с кадастровым №, который находится в аренде у ООО «ТиЭйч Рус Приморский», произошел неконтролируемый пал сухой травы в условиях особого противопожарного режима.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ТиЭйч Рус Приморский» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая решение и проверяя законность привлечения ООО «ТиЭйч Рус Приморский» к административной ответственности, судья обоснованно исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «ТиЭйч Рус Приморский» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения ООО «ТиЭйч Рус Приморский» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными должностным лицом и судьей в порядке ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ООО «ТиЭйч Рус Приморский», не усматривается.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены в соответствии с требованиями закона уполномоченным на то должностным лицом в рамках выполнения служебных обязанностей, согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, оснований не доверять им не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушений требования закона при его вынесении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе событие административного правонарушения, в постановлении отражены.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в постановлении государственного инспектора государственного инспектора Яковлевского муниципального района по пожарному надзору от 19 апреля 2023 года, сделан обоснованный вывод о виновности ООО «ТиЭйч Рус Приморский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения в условиях особого противопожарного режима, установленного на территории Яковлевского муниципального района Приморского края со 2 апреля 2023 года постановлением главы района ФИО4 от 2 апреля 2023 года №149-па сомнений не вызывает.

Из материалов дела следует, что причиной пожара явилась несвоевременная очистка арендуемого ООО «ТиЭйч Рус Приморский» земельного участка от сухой растительности.

Изложенное свидетельствует о том, что в рассматриваемом случае обязанность ООО «ТиЭйч Рус Приморский» по соблюдению установленных требований и правил, направленных на выполнение требований пожарной безопасности, обусловлена императивными требованиями закона.

С учетом совокупности собранных по делу доказательств довод жалобы об отсутствии вины ООО «ТиЭйч Рус Приморский» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, является несостоятельным.

Доводы жалобы о том, что в действиях ООО «ТиЭйс Рус Приморский» отсутствует состав правонарушения, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены, поскольку не находят своего подтверждения и основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Несогласие защитника ООО «ТиЭйч Рус Приморский» с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с состоявшимся по делу решением, не является основанием к отмене обжалуемых актов, постановленных с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Версия защиты в ходе судебного разбирательства в районном суде была надлежащим образом проверена, в решении суда получила надлежащую оценку, и обоснованно опровергнута. Доводов, требующих дополнительной проверки, не заявлено.

Все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица и судебного решения не имеется.

Постановление о назначении ООО «ТиЭйч Рус Приморский» административного наказания за совершение указанного административного правонарушения вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание ООО «ТиЭйч Рус Приморский» назначено судьей районного суда с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, установлены правильно, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену принятого по делу решения не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Решение судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 11 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «ТиЭйч Рус Приморский» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.А. Беркович