Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского краевого суда Васильева Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 21 января 2013 года жалобу ФИО1 на решение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 10 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением заместителя руководителя Забайкальского УФАС России ФИО2 № 178 от 30 октября 2012 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 10 декабря 2012 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, ФИО1 просит вышеуказанные акты отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю, извещенное о времени и месте рассмотрении дела, для участия в судебном заседании представителя не направило.

При рассмотрении дела Забайкальским краевым судом защитник ФИО1 – Бочкарникова М.П. доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения защитника ФИО1 – Бочкарниковой М.П., судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19.7.4 КоАП РФ непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта заказчики направляют указанные в пунктах 1 - 7 части 2 настоящей статьи сведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу п. 2 Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2010 года N 1191, реестр контрактов ведется Федеральным казначейством в электронном виде.

Согласно п.п. 4, 5 данного Положения заказчик в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта (его изменения) направляет через официальный сайт сведения о контракте (его изменении) по форме согласно приложению N 1 для включения их в реестр контрактов. Сведения, направляемые в реестр контрактов через официальный сайт, подписываются электронно-цифровой подписью уполномоченного лица заказчика.

Как следует из материалов дела, в нарушение вышеуказанных норм ФГБОУ ВПО «Забайкальский государственный университет» не были соблюдены сроки направления контрактов:

- контракт, заключенный 10 апреля 2012 года (номер реестровой записи №), направлен 23 мая 2012 года;

- контракт, заключенный 1 марта 2012 года (номер реестровой записи №), направлен 7 марта 2012 года.

Приказом ректора ЧитГУ Р. от 22 марта 2011 года № ответственным за исполнение и контроль размещения сведений о заключенных контрактах в реестре контрактов на ООС назначен начальник экономического управления университета ФИО1 (л.д. 29).

По данным фактам специалистом-экспертом отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Забайкальского УФАС России К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от <Дата> (л.д. 14-15), актом проверки от <Дата> (л.д. 10-13), сведениями с официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (л.д. 18-19), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах бездействие ФИО1 правильно квалифицировано по ст. 19.7.4 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ, вынесено заместителем руководителя Забайкальского УФАС России в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах с санкции ст. 19.7.4 КоАП РФ.

Доводы в жалобе о нарушении сотрудниками УФАС сроков проведения проверки и составления акта проверки, указанных в приказе руководителя Забайкальского УФАС России от 4 июня 2012 года, подлежат отклонению, поскольку установление указанных обстоятельств не влечет признание доказательств, полученных в ходе данной проверки, недопустимыми.

Ссылка заявителя на то, что несвоевременное направление сведений о заключенных контрактах было вызвано сбоем в работе сайта, не может быть принята во внимание, как неподтвержденная материалами дела и не свидетельствующая об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Оснований для отмены или изменения постановления заместителя руководителя Забайкальского УФАС и решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Забайкальского УФАС России ФИО2 № 178 от 30 октября 2012 года и решение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 10 декабря 2012 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья Т.И. Васильева