Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Кудрина Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 31 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Приморского края по государственному контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Фрунзенского районного суда города Владивостока от 31 мая 2012 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи со ссылкой на его незаконность.

Выслушав пояснения ФИО1, защитника ФИО1 – Николаева А.А., заключение прокурора Судницыной С.П., полагавшей жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, изучив материалы дела, доводы жалобы, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи не имеется.

В силу статьи 2.3 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" к участкам недр местного значения относятся, в том числе участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые. Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

В соответствии со статьей 11 Закона предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно статье 9 Закона, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

В силу статьи 18 Закона порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.4 Порядка оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр местного значения, содержащими месторождения общераспространенные полезные ископаемые, на территории Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 12 октября 2009 года № 268-па, предоставление в пользование участка недр местного значения, содержащего общераспространенные полезные ископаемые, оформляется составлением в трех экземплярах специального государственного разрешения в виде лицензии, включающей установленную федеральным органом управления государственным фондом недр форму бланка с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, предусмотренные статьей 12 Закона "О недрах", являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

За пользование недрами без лицензии на пользование недрами наступает ответственность по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ автотранспортом Анучинского филиала ФГБУ «...» осуществлялась добыча общераспространенных полезных ископаемых и их транспортировка к месту строительства канализационной-насосной станции, расположенному по <адрес>, без оформления лицензии и иных разрешительных документов.

Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление должностного лица, судья исходил из того, что факт совершения главным инженером Анучинского филиала ФГБУ «...» ФИО1, исполнявшим в период с 10 ноября 2011 года по 23 ноября 2011 года обязанности директора Анучинского филиала, административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оцененными административным органом в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 2 февраля 2012 года, рапортом старшего помощника прокурора Анучинского района, письмом начальника отдела в г.Арсеньеве Управления ФСБ РФ по Приморскому краю, списком недропользователей Анучинского, Яковлевского и Чугуевского районов, объяснением ФИО1

Довод жалобы ФИО1 о том, что транспорт Анучинского филиала ФГБУ «...» добычу горной породы из-под земной поверхности не осуществлял, на автомобили грузилась осыпь горной породы, не является основанием к отмене решения суда, поскольку по делу установлено, что Анучинским филиалом ФГБУ «...» осуществлялось использование недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, подлежащее обязательному лицензированию.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что в материалах дела отсутствуют сведения об общераспространенных полезных ископаемых, добытых филиала ФГБУ «...», не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава вменяемого ему правонарушения, поскольку согласно ответу Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края левая сторона от государственной трассы <адрес> сложена магматическими породами среднего и кислого состава (кроме используемых для производства огнеупорных, кислотоупорных материалов, каменного литья, минеральной ваты и волокон, в цементной промышленности), которые входят в перечень общераспространенных полезных ископаемых по Приморскому краю, утвержденный распоряжением Минприроды РФ N 42-р, Администрации Приморского края N 592-ра от 22 октября 2008 года.

Иные доводы жалобы не опровергают исследованных в суде доказательств, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения.

Нарушений процессуальных норм и требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при производстве по делу административным органом допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 31 мая 2012 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Я.Г.Кудрина