Решение № 7-2102/17 от 14.09.2017 Челябинского областного суда (Челябинская область)

Дело №7-2102/2017 14 сентября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Судья: Лысаков А.И. город Челябинск

Судья Челябинского областного суда Майорова Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тутова Андрея Александровича по жалобе Тутова Андрея Александровича на решение судьи Калининского районного суда г.Челябинска от 31 мая 2017 года,

установил:

постановлением государственного инспектора отдела

автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления госавтодорнадзора по Челябинской области от 03 апреля 2017 года Тутов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Калининского районного суда г.Челябинска от 31 мая 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Тутова А.А. Клепикова Д.А. - без удовлетворения.

В жалобе в областной суд Тутов А.А. просит об отмене указанных постановления и решения, прекращении производства по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения. Настаивает на том, что им осуществлялось обслуживание экскурсионного маршрута «Научный», а не перевозка пассажиров по муниципальному маршруту №15, в связи с чем, отсутствовала обязанность по предоставлению карты маршрута регулярных перевозок. Полагает, что надлежащая оценка доказательствам судом не дана. Признаки маршрута регулярных перевозок отсутствуют. Показания свидетелей Б.А.Ю. и Ч.А.С. и объяснения М.Д.Р. считает неотносимыми и недопустимыми, поскольку они отобраны не лицом, составившим протокол об административном правонарушении, а помощником прокурора Калининского района г.Челябинска, кроме того, установить, на каком транспортном средстве Б.А.Ю. и Ч. А.С. осуществляли передвижение, не возможно. Отсутствуют сведения о М.Д.Р. как о должностном лице, проводящем проверку.

Тутов А.А. и его защитник Клепиков Д.А., представитель госавтонадзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили.

Согласно ч. 4 ст. 11.33 КоАП использование для осуществления регу­лярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при

2

отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 220-ФЗ от 13 июля 2015 года «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомо­бильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Основанием для вынесения 30 сентября 2016 года государственным инспектором отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления госавтодорнадзора по Челябинской области в отношении Кочнева И.Л. постановления о назначении административного наказания по ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ послужил тот факт, что 29.09.2016 года в 09 часов 50 минут по адресу: г. Челябинск, Троицкий тракт, 21 «а» водитель К.И.Л. осуществлял на автомобиле «ПАЗ 32054» государственный регистрационный номер ***, пассажирские перевозки по регулярному маршруту №85 в отсутствие карты маршрута регулярных перевозок.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29 марта 2017 года; объяснениями свидетелей Б.А.Ю., Ч.А.С. пояснивших, что в момент посадки они ориентировались на номер маршрута № 15; во время движения автобуса никакая экскурсионная деятельность не проводилась, после передачи денежных средств какого-либо билета, в том числе экскурсионного, на руки им не выдавалось; другими собранными по делу доказательствами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для установления виновности Кочнева И.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ. Оснований ставить под сомнение правильность выводов должностного лица Управления госавтодорнадзора по Челябинской области и судьи районного суда не имеется.

Решение судьи районного суда вынесено после исследования всех материалов дела, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статей 29.7, 29.9 КоАП РФ, отвечает требованиям статьи 30.7 КоАП РФ, является законным, обоснованным и мотивированным.

Доводы Тутова А.А. о том, что он осуществлял экскурсионную деятельность, а не перевозку пассажиров муниципальным маршрутом, в

з

связи с чем оформление карты маршрута регулярных перевозок не требовалось, были обоснованно отклонены судьей районного суда.

В соответствии со ст. 784 Гражданского кодекса РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки.

Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Согласно ст. 5 Федерального закона N 259-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Устав автомобильного транспорта» (далее Устав автомобильного транспорта) перевозки пассажиров и багажа подразделяются на регулярные перевозки; перевозки по заказам; перевозки легковыми такси.

Уставом автомобильного транспорта и Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года N 112 (далее - Правила), установлены требования, предъявляемые к регулярным перевозкам и к перевозке пассажиров и багажа по заказу. Регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок (ст. 19 Устава автомобильного транспорта). В соответствии с разделом II "Регулярные перевозки" Правил регулярные перевозки осуществляются по расписаниям. Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта. Проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.

Перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме (глава 4 Устава автомобильного транспорта). Транспортное средство, предоставляемое для перевозки пассажиров и багажа по заказу, оформляется табличками с надписью "Заказной", размещаемыми: а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; в) на заднем окне транспортного средства. Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается краткое наименование фрахтовщика.

Таким образом, отличительными признаками регулярных перевозок от заказных являются: наличие публичного договора как основание перевозки, осуществление перевозки согласно установленному расписанию по маршруту регулярного сообщения в соответствии с паспортом маршрута, на основании разрешительных документов, выдаваемых уполномоченным органом в сфере организации регулярных пассажирских перевозок.

При рассмотрении дела установлено, что транспортное средство автобус "ГАЗ-322132", государственный регистрационный знак ***, оборудован указателями маршрута с N 15 (с левой стороны кузова по ходу движения транспортного средства, сзади). При этом, указанное транспортное средство двигалось по маршруту, с промежуточными остановками на остановочных пунктах для общественного транспорта, с пассажиров водитель взимал плату за проезд.

На основании изложенного должностное лицо и судьи пришли к правомерному выводу о том, что Тутова А.А. фактически осуществлял регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом по маршруту N15.

Доказательств, с достоверностью подтверждающих действительное осуществление Тутовым А.А. экскурсионного обслуживания пассажиров, в дело не представлено.

Доводы о недопустимости и неотносимости показаний свидетелей Б.А.Ю., Ч.А.С, а также объяснений М.Д.Р. не состоятельны.

Каких либо нарушений при даче объяснений свидетелями Б.А.Ю., Ч.А.С. допущено не было. Объяснения свидетелей содержат ссылку на разъяснение свидетелям положений статьи 51 Конституции, и предупреждение об ответственности по статье 17.9 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.03.2017 года, составленному на месте выявления административного правонарушения по адресу Свердловский пр., 28 «а», в присутствии Тутова А.А., к указанному протоколу, помимо фотоматериалов, прилагаются объяснения пассажиров Б.А.Ю., Ч.А.С, содержание которых, а также время и место их составления прямо свидетельствуют о том, что их объяснения даны в рамках настоящего дела об административном правонарушении, а обстоятельства, изложенные в объяснениях, касаются существа правонарушения, инкриминируемого Тутову А.А.

То обстоятельство, что объяснения свидетелей Б.А.Ю. и Ч.А.С. отобраны помощником прокурора Калининского района г.Челябинска, не свидетельствует об их недопустимости, поскольку он также принимал участие в проведении контрольных мероприятий на основании письма и.о. прокурора Калининского района г.Челябинска от 22.03.2017 г. №198ж-2017 (л.д.66).

У суда не имеется оснований не доверять объяснениям свидетеля М.Д.Р. - сотрудника Управления транспорта Администрации г. Челябинска, поскольку каких либо оснований для оговора Тутова А.А. со стороны указанного свидетеля судом не установлено, ранее они знакомы не были, неприязненных отношений между ними нет.

То, что указанный свидетель является сотрудником Управления транспорта Администрации г. Челябинска, и участвовал при проведении

5

совместного

мероприятия

по выявлению нарушений в сфере

перевозок пассажиров, не может свидетельствовать о его заинтересованности в исходе данного дела. Свидетель М.Д.Р. дает объяснение об обстоятельствах, очевидцем которых являлся сам, при даче объяснения за дачу заведомо ложных показаний предупрежден, о чем имеется ссылка на разъяснение свидетелю положений статьи 17.9 КоАП РФ. Его показания согласуются с другими доказательствами по данному делу, изложенными выше.

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации не содержит указаний на запрет допроса в качестве свидетелей лиц, которым обстоятельства административного правонарушения стали известны при исполнении своих должностных обязанностей.

Довод жалобы о несовпадении экскурсионного маршрута «Революционный» с муниципальным маршрутом регулярных перевозок № 15 о незаконности решения судьи районного суда не свидетельствует, поскольку указание номера маршрута в реестре маршрутов, утвержденных муниципальным правовым актом, не является критерием, определяющим регулярность перевозки.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены. Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену постановления и решения, по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья областного суда

решил:

решение судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 31 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тутова Андрея Александровича оставить без изменения, жалобу Тутова Андрея Александровича - без удовлетворения.

Судья

Е.Н. Майорова