Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного суда Удмуртской Республики Соловьев В. А., с участием защитников лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 12 мая 2021 года жалобу защитника АО «Промстройгаз» ФИО2 на решение судьи Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ, в отношении АО «Промстройгаз»,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ АО «Промстройгаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Якшур-Бодьинского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба АО «Промстройгаз» - без удовлетворения.

В жалобе защитник АО «Промстройгаз» просит постановление и решение судьи признать незаконными и отменить, указывая, что отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 жалобу поддержала, также пояснила, что не доказан объем вывезенного грунта и не дана оценка действиям ООО «ИЖТПС», а также не корректно указано место вывоза грунта.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения решения судьи.

Административная ответственность по части 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 час. 30 мин. до 14 час. 20 мин. и ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 час. 00 мин. до 11 час. 30 мин. АО «Промстройгаз» с использованием собственных транспортных средств, произвело самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы на общей площади около 4460 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 18:24:000000:2455, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: УР, <адрес>, в 2 км северо-западнее д. Богородское, кадастровый квартал 18:24:000000. Установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером 18:24:000000:2455 является ФИО3ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 (заказчик) и ООО «ИЖТПС» (исполнитель) заключен договор выполнения работ, в соответствии с которым исполнитель принял на себя обязательства по выравниванию рельефа земельного участка с кадастровым номером 18:24:000000:2455, а также вывозу своими силами и за свой счет по поручению заказчика грунта с указанного земельного участка. Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В случае, если ни одна из сторон не заявит о расторжении настоящего договора, договор считается продленным на следующий календарный год на условиях настоящего договора. (п. 1.6). ДД.ММ.ГГГГ между АО «Промстройгаз» (исполнитель) и ООО «ИЖТПС» (заказчик) заключен договор на оказание услуг б/н, в соответствии с которым АО «Промстройгаз» приняло на себя обязательства по оказанию заказчику транспортных услуг на следующих транспортных средствах: МАЗ 6501А9-320-021, МАЗ-6501В9-8420-000. Пунктом 1.3 указанного договора предусмотрено, что для исполнения договора исполнитель имеет право привлекать иные транспортные средства. Срок выполнения работ установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Предусмотрено, что услуги должны быть оказаны в срок, указанный в заявке на транспортное средство. При полном исполнении сторонами условий договора он может быть пролонгирован (п. 1.3). Дополнительными соглашениями к названному договору от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, срок оказания транспортных услуг продлен по ДД.ММ.ГГГГ, а перечень транспортных средств дополнен указанием на погрузчик фронтальный АМКОДОР-342В, г/н код 18 серия УО №. В соответствии с актом проверки исполнения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ст. помощником прокурора <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 час. 00 мин. до 15 час. 10 мин. при обследовании земельного участка с кадастровым номером 18:24:000000:2455, расположенного по адресу: <адрес>, в 2 км северо-западнее д. Богородское, обнаружено снятие и перемещение плодородного слоя почвы. Проводятся работы по выемке и транспортировке грунта. Снятый и перемещенный грунт внутри участка отсутствовал. На момент осмотра на земельном участке имеется транспортное средство погрузчик фронтальный АМКОДОР-342В, гос. рег. знак код 18 серия УО № под управлением водителя ФИО4 Кроме того, в соответствии с актом проверки исполнения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ст. помощником прокурора <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 час. 00 мин. до 11 час. 30 мин. при обследовании земельного участка с кадастровым номером 18:24:000000:2455, расположенного по адресу: <адрес>, в 2 км северо-западнее д. Богородское, обнаружено снятие и перемещение плодородного слоя почвы. Проводятся работы по выемке и транспортировке грунта. Снятый и перемещенный грунт внутри участка отсутствовал. На момент осмотра на земельном участке имеется транспортное средство погрузчик фронтальный АМКОДОР-342В, гос. рег. знак код 18 серия УО № под управлением водителя ФИО4 Владельцем транспортного средства АМКОДОР-342В, гос. рег. знак 18 УО № согласно данным свидетельства о регистрации машины является ЗАО «Промстройгаз» (решением единственного акционера от ДД.ММ.ГГГГ фирменное наименование общества изменено на АО «Промстройгаз»).

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа вынесено постановление по делу об административном правонарушении, действия юридического лица АО «Промстройгаз» квалифицированы по части 1 статьи 8.6 КоАП РФ.Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

- актами проверки исполнения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

- договором выполнения работ от ДД.ММ.ГГГГ.

- договором на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ.

- Уставом АО «Промстройгаз».

-Выпиской из ЕГРЮЛ.

- протоколом осмотра места происшествия от 22.07.2020г

- фотоизображениями, объяснениями и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства, судья районного суда пришел к выводу о том, что АО «Промстройгаз» допущено самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы, что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ.

Как указано в статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", под плодородием земель сельскохозяйственного назначения следует понимать способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений.

Как указано в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, в том числе, могут быть отнесены к землям сельскохозяйственного назначения. Земли, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 названной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункт 2 статьи 77 данного Кодекса).

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что АО «Промстройгаз» приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушения земельного законодательства.

Назначая наказание за совершение административного правонарушения, административный орган, руководствуясь статьями 3.2 и 4.1 КоАП РФ, установил наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Размер административного штрафа соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, а постановление о возбуждении дела об административном правонарушении - требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (1 год).

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, подтверждающихся представленными в материалы дела доказательствами, которые были исследованы судьей при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку. Событие и состав правонарушения по делу доказаны.

Снятие и перевозка грунта осуществлялась не в рамках обязанности возникшей в силу закона либо договора, соответственно наличествует признак самовольности.

Фактически доводы жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка по мотивам, изложенным в судебном решении.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ в отношении АО «Промстройгаз», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Удмуртской Республики Соловьев В.А.