Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского городского суда Конева С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Федерального автономного учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии» Фиголя А.В. на решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 07.10.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л :

постановлением врио начальника отдела УФМС России по г. Москве в САО от 05.05.2016 г. № 633/03/16 Федеральное автономное учреждение Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Решением судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 07.10.2016 г. указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд и поддержанной в судебном заседании защитниками Фиголем А.В. и Трапезниковым В.А., ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В обоснование доводов указывают на нарушения законодательства, допущенные при проведении проверки и повлекшие незаконность привлечения лица к административной ответственности.

Законный представитель Федерального автономного учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало. При указанных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения защитников Фиголя А.В. и Трапезникова В.А., изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для ее удовлетворения.

Так, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Однако при производстве по данному делу указанные нормы соблюдены не были.

Из материалов дела следует, что в ходе документарной проверки соблюдения Федеральным автономным учреждением Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии» требований миграционного законодательства, проведенной в период с 16.02.2016 г. по 07.03.2016 г., выявлено несоблюдение Федеральным автономным учреждением Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии» порядка уведомления принимающей стороной органа миграционного учета о прибытии иностранного гражданина ФИО1 в место пребывания – организацию, оказывающую гостиничные услуги.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Федерального автономного учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии» к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения Федерального автономного учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии» к административной ответственности.

С такими выводами судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Отклоняя доводы жалобы, касающиеся нарушений, допущенных при проведении проверки и, не дав должной оценки имеющемуся в материалах дела решению Арбитражного суда г. Москвы от 22.09.2016 года, судья районного суда пришел к выводу о том, что наличие указанного решения не является основанием для прекращения производства по делу, в виду его относимости к обстоятельствам данного дела только в части, не влияющей на выводы о соблюдении закона при проведении проверки и при производстве по данному делу.

Однако, при рассмотрении жалобы судьей районного суда не было принято во внимание и не получило должной оценки следующее.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 22 сентября 2016 г. по делу № А40-60063/16-17-522 признаны незаконными действия административного органа, выразившиеся в проведении в период с 16 февраля 2016 г. по 07 марта 2016 г. документарной внеплановой проверки в отношении Федерального автономного учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии», а результаты данной проверки – недействительными.

Выводы арбитражного суда, изложенные в указанном решении, имеют преюдициальное значение для разрешения настоящего дела, так как в рамках рассмотренного Арбитражным судом г. Москвы спора установлены обстоятельства, имеющие значение для решения вопроса о виновности Федерального автономного учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии» в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При указанных обстоятельствах, результаты проверки, проведенной Отделом УФМС России по г. Москве в САО в период с 16 февраля 2016 г. по 07 марта 2016 г. в отношении Федерального автономного учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии» не могут являться доказательствами по данному делу.

На основании изложенного прихожу к выводу о том, что постановление врио начальника отдела УФМС России по г. Москве в САО от 05 мая 2016 г. о привлечении Федерального автономного учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии» к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ и решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 07.10.2016 г. по жалобе на данное постановление не могут быть признаны законными и подлежат отмене. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

жалобу защитника Федерального автономного учреждения Министерства обороны Российской Федерации "Центральный спортивный клуб Армии" Фиголя А.В. - удовлетворить.

Постановление врио начальника отдела УФМС России по г. Москве в САО от 05.05.2016 г. № 633/03/16 и решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 07.10.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении Федерального автономного учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении Федерального автономного учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии» прекратить.

Судья С.И. Конева