Решение № 7-213/2014 от 10.06.2014 Новосибирского областного суда (Новосибирская область)

  Судья Т.М. Шатан Дело № 7-213-2014

 +

Р Е Ш Е Н И Е10 июня 2014 г. г. Новосибирск

 Судья Новосибирского областного суда Л.Н. Галаева, при секретаре П.С.В. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Новосибирское карьероуправление» на решение судьи Тогучинского районного суда Новосибирской области от 15 апреля 2014 г., которым оставлено без изменений постановление от 14 февраля 2014 г. о привлечении ОАО «Новосибирское карьероуправление» к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ.

 Заслушав представителя ОАО «Новосибирское карьероуправление» по доверенности ФИО1,, поддержавшего доводы жалобы, судья

 у с т а н о в и л:

 определением 54Ю № 002512 от 16.01.2014 государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Тогучинскому району возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования по факту выявления на 104 км автомобильной дороги К-16 «Байкал» Тогучин-Карпысак на железнодорожном переезде несоблюдения требований по обеспечению дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

 В ходе административного расследования установлено, что на железнодорожном переезде на 104 км автомобильной дороги К-16 «Байкал» Тогучин-Карпысак имеются нарушения в виде наличия снежных валов по обе стороны ведомственного железнодорожного переезда, снежного наката со стекловидным льдом на проезжей части, заснеженных поворотных шлагбаумов и направляющих сигнальных столбиков. Лицом, ответственным за содержание участка автодороги К16 «Байкал» - Тогучин-Карпысак, 104 км и железнодо­рожного переезда является ОАО «Новосибирское карьероуправление».

 В связи с указанными обстоятельствами государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Тогучинскому району 03.02.2014в отношении ОАО «Новосибирское карьероуправление» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ. В действиях (бездействии) ОАО «Новосибирское карьероуправление» должностным лицом усмотрены нарушения требований п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, п.13 Основных Положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993.

 14.02.2014 постановлением об административном правонарушении ОАО «Новосибирское карьероуправление» признано виновным в совершении административного правонарушения, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей. Действия ОАО «Новосибирское карьероуправление» квалифицированы в соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ.

 Не согласившись с постановлением, ОАО «Новосибирское карьероуправление» обратилось в суд с жалобой, в которой указано на несоблюдение должностными лицами порядка осуществления контроля органами ГИБДД за соблюдением нормативов, правил и стандартов при содержании дорог. Привлечение к административной ответственности ОАО «Новосибирское карьероуправление» состоялось без предварительного направления предписания об устранении нарушений.

 Постановление об административном правонарушении не содержит сведений о всех значимых обстоятельствах.

 Судьей районного суда постановлено указанное выше решение, с которым не согласно ОАО «Новосибирское карьероуправление».

 В жалобе, поданной в порядке ст. 30.9 КоАП РФ изложена просьба об отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 14.02.2014, решения судьи Тогучинского районного суда Новосибирской области от 15 апреля 2014 г.

 В обоснование жалобы заявитель указал на несогласие с выводами судьи о наличии в действиях ОАО «Новосибирское карьероуправление» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, полагая что положения п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 не применимы к выявленным нарушениям. Также полагает, что к ОАО «Новосибирское карьероуправление» не могут быть применены положения п. 6.1 "Инструкция по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России" (утв. МПС РФ 29.06.1998 N ЦП-566).

 Кроме того указано, что в адрес ОАО «Новосибирское карьероуправление» не направлялось предписание об устранении выявленных нарушений.

 Жалоба подана в установленные ст.30.3 КоАП РФ сроки, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

 Проверив в соответствии с требованиями ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

 В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

 Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

 Согласно п.1 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес.

 Из текста постановления о привлечении ОАО «Новосибирское карьероуправление» к административной ответственности, а также имеющихся в материалах дела копий усматривается, что постановление не содержит фамилии, имени, отчества, а также наименования должности лица вынесшего постановление.

 Согласно ч.1 ст. 23.1 органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ.

 В соответствии с п.п. 5, 8 ч.2 указанной статьи рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи вправе начальник государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, начальник центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель, старшие государственные инспектора дорожного надзора, государственные инспектора дорожного надзора.

 В решении судьи Тогучинского районного суда Новосибирской области от 15.04.2014 указано, что постановление об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом – государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Тогучинскому району Новосибирской области. Между тем, из материалов дела не усматривается на основании каких данным, судья пришел к такому выводу. Решение также не содержит таких указаний.

 Таким образом, при отсутствии в постановлении указания на должность, фамилию, имя и отчество должностного лица невозможно определить лицо, его вынесшее, а, следовательно, проверить правомочность лица на рассмотрение дела об административном правонарушении.

 Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что органом внутренних дел нарушен установленный законом порядок привлечения к административной ответственности, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим отмену постановления и решения по делу.

 Учитывая, что на момент рассмотрения дела в Новосибирском областном суде истек срок давности привлечения лица к административной ответственности (составляющий 2 месяца), то исходя из положений статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5, пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

 На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

 р е ш и л:

 постановление 54 ГБ № 000317 от 14 февраля 2014 г. о привлечении ОАО «Новосибирское карьероуправление» к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ, решение судьи Тогучинского районного суда Новосибирской области от 08 апреля 2014 г. отменить.

 Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

 Судья