Гражданский кодекс часть 1

Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области ФИО1

на решение судьи Советского районного суда г.Тамбова от 6 апреля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, в отношении ООО «Глобус-Моторс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области ФИО1 № *** от 10 декабря 2020 года ООО «Глобус-Моторс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Глобус-Моторс» обратилось в суд с жалобой об изменении административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Решением судьи Советского районного суда г.Тамбова от 6 апреля 2021 года постановление должностного лица отменено. ООО «Глобус-Моторс» освобождено от административной ответственности, производство по делу прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Не согласившись с указанным решением судьи, заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области ФИО1 принесена жалоба, в которой поставлен вопрос о его отмене и оставления без изменения постановления должностного лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Глобус-Моторс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, послужил установленный административным органом факт несвоевременного представления первичных статистических данных 9 ноября 2020 года по форме № ПМ за 3 квартал 2020 года, срок предоставления которых ежеквартально не позднее 29 числа после отчетного периода (29 октября 2020 года).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», а также приказом Росстата от 30.07.2018 № 466 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения внутренней торговлей, туризмом, транспортом и административными правонарушениями в сфере экономики», должностное лицо административного органа и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о совершении ООО «Глобус-Моторс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Глобус-Моторс», имея возможность для соблюдения сроков представления необходимых сведений, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 названного Кодекса.

Поэтому судья районного суда обосванно пришел к выводу о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья районного суда г. Тамбова пришел к выводу о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по настоящему делу.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судья районного суда обоснованно принял во внимание, что совершенное ООО «Глобус-Моторс» деяние не повлекло вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, ранее к административной ответственности за несвоевременное предоставление официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке не привлекалось, не представило сведения в связи с возникшими техническими сложностями, период распространения коронавирусная инфекция (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих и введения на территории Тамбовской области режима повышенной готовности, Общество устранило нарушения ещё до составления протокола об административном правонарушении и извещения о его составлении, то есть имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Кроме того, срок привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 согласно ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца. На дату рассмотрения дела судьей Тамбовского областного суда данный срок истек.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Поскольку на момент рассмотрения в Тамбовском областном суде жалобы должностного лица на решение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 6 апреля 2021 года, которым было отменено постановление должностного лица, срок давности привлечения ООО «Глобус-Моторс» к административной ответственности истек, с учетом положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ вопрос о виновности данного лица в совершении вмененного ему административного правонарушения обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда,

решил:

решение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 6 апреля 2021 года,, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Глобус-Моторс», оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Курохтин