Гражданский кодекс часть 1

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никулиной Е.В., с участием законного представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Косинская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Косинская СОШ») ФИО1, прокурора Юмшановой М.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника МБОУ «Косинская СОШ» ФИО2 на постановление судьи Косинского районного суда Пермского края от 09 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБОУ «Косинская СОШ»,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Косинского районного суда Пермского края от 09 ноября 2018 г. МБОУ «Косинская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 рублей.

В жалобе, поданной в краевой суд, защитник МБОУ «Косинская СОШ» ФИО2 просит отменить постановление судьи районного суда, производство по делу прекратить, указывая, что при вынесении постановления судьей не учтены все обстоятельства дела, необоснованно сделаны выводы о наличии состава вменяемого правонарушения, выражая несогласие с не применением положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель МБОУ «Косинская СОШ» ФИО1, жалобу поддержала.

Прокурор Юмшанова М.В., в судебном заседании в краевом суде, полагала жалобу не подлежащей удовлетворению.

Защитник МБОУ «Косинская СОШ» ФИО1, извещенная надлежаще, в судебном заседании в краевом суде, участие не принимала.

Исследовав доводы жалобы, заслушав участвовавших в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ) деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, подлежит лицензированию.

Как следует из материалов дела, с 18 сентября 2018 г. по 17 октября 2018 г. на основании решения заместителя Пермского транспортного прокурора от 18 сентября 2018 г. в связи с поступившей информацией о фактах нарушения закона о безопасности судоходства и эксплуатации внутреннего водного транспорта, о лицензировании при эксплуатации маломерного судна «К-0187», в отношении МБОУ «Косинская СОШ» проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности судоходства, о лицензировании. По результатам проведенной проверки 03 октября 2018 г. составлена справка, согласно которой МБОУ «Косинская СОШ» на праве оперативного управления принадлежит маломерное разъездное судно «К-0187», которое используется для перевозки обучающихся МБОУ «Косинская СОШ», проживающих в п. Н. Светлица и п. Усть-Коса к месту учебы, при этом МБОУ «Косинская СОШ» осуществляет перевозку пассажиров в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.

Совершение правонарушения подтверждается указанной выше справкой от 03 октября 2018 г., в которой отражено выявленное нарушение, приказом от 12 сентября 2018 г. № П-270/18 о назначении проверки судна, постановлением главы Косинского муниципального района от 04 декабря 2017 г. № 396 «О передаче муниципального имущества», договором подряда от 31 августа 2018 г., приказом от 14 августа 2018 г. № 258-ОД, копией судового билета, приказом МБОУ «Косинская СОШ» от 04 сентября 2018 г. № 291-ОД, Положением об обеспечении безопасности перевозок групп детей маломерным судном «К-0187», утвержденным приказом от 14 августа 2018 г. № 258-ОД, согласиями родителей на перевозку детей от 03 сентября 2018 г., договорами с родителями учащихся, об условиях перевозок и сопровождения в МБОУ «Косинская СОШ» от 03 сентября 2018 г., постановлением Главы Косинского муниципального района от 28 августа 2018 г. № 386 «Об организации перевозок обучающихся МБОУ «Косинская СОШ» на 2018-2019 учебный год» и другими доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

На основании оценки доказательств и установленных обстоятельств судьей районного суда сделан правильный вывод о наличии в действиях МБОУ «Косинская СОШ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, при этом судьей районного суда со ссылками на положения закона регулирующего данные правоотношения, обоснованно отклонены доводы о том, что деятельность по перевозке собственных учеников не является деятельностью по перевозке пассажиров, которая подлежит лицензированию. Обоснованность данных выводов сомнений не вызывает.

Факт отсутствия лицензии на перевозку пассажиров маломерным судном «К-0187» заявителем не оспаривается. Напротив, в судебном заседании в краевом суде представлены документы подтверждающие, совершение МБОУ «Косинская СОШ» действий направленных на получение лицензии для осуществления данной деятельности.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, установив факт совершения указанного нарушения, судья районного суда обоснованно сделал выводы о наличии состава вменяемого правонарушения и правильно квалифицировал его по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

Доводы законного представителя, приведенные в судебном заседании в краевом суде, о том, что времени для устранения нарушений было недостаточно, в настоящее время необходимые действия для получения лицензии совершены, отмену постановления судьи районного суда не влекут. В данном случае имеет значение осуществление МБОУ «Косинская СОШ» перевозки детей маломерным судном «К-0187» в отсутствие лицензии на осуществление данного вида деятельности, факт отсутствия лицензии подтвержден материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие, что МБОУ «Косинская СОШ» предприняло все зависящие от него необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для того, чтобы осуществлять деятельность по перевозке в полном соответствии с законом в деле отсутствуют. Незнание, в данном случае, о необходимости получения лицензии для осуществления данного вида деятельности не влечет освобождение юридического лица от ответственности, а свидетельствует о совершении правонарушения в форме неосторожности.

Административное наказание назначено МБОУ «Косинская СОШ» в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание назначено МБОУ «Косинская СОШ» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

Обстоятельства, которые бы позволили применить в отношении МБОУ «Косинская СОШ» положения статьи 2.9 КоАП РФ, признав правонарушение малозначительным, с учетом характера допущенных нарушений, объекта посягательства, судьей районного суда не установлены.

Оснований не согласиться с данными выводами, судьей краевого суда не установлено, вне зависимости от наличия или отсутствия вредных последствий для охраняемых законом интересов общества, личности и государства.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ «Косинская СОШ» допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление судьи Косинского районного суда Пермского края от 09 ноября 2018 г. оставить без изменения, жалобу защитника МБОУ «Косинская СОШ» ФИО2 - без удовлетворения.

Судья - (подпись)