Гражданский кодекс часть 1

Судья Томского областного суда Цой А.А., рассмотрев жалобу генерального директора УК ООО «Управляющая компания ТИСК» ФИО1 на постановление №НВ-129-р от 04.05.2017 старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в Томской области, решение судьи Томского районного суда Томской области от 30 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «Курлекский гравий-ТИСК» (ИНН <***>),

установил:

04.05.2017 должностным лицом Управления Росприроднадзора по Томской области – старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды в Томской области ФИО2 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление № НВ-129-р о назначении административного наказания ООО «Курлекский гравий-ТИСК» по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400000 рублей.

30.05.2017 решением судьи Томского районного суда Томской области названное постановление о назначении административного наказания изменено в части: исключены из постановления указание на совершение административных правонарушений, имевших место 03.03.2017 и 10.03.2017, в остальной части (событие от 21.03.2017) постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, законный представитель ООО «Курлекский гравий-ТИСК» – генеральный директор УК ООО «Управляющая компания ТИСК» ФИО1 обратился с жалобой в Томский областной суд, в которой ставит вопрос о признании незаконными и отмене постановления должностного лица от 04.05.2017 и решения судьи Томского районного суда Томской области от 30 мая 2017 года и прекращении производства по делу в связи с пропуском срока давности, процессуальными нарушениями, недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены указанные акты. Доводы подробно изложены в жалобе.

В Томском областном суде законный представитель ООО «Курлекский гравий-ТИСК» ФИО1, защитник Кривошеина Е.В. доводы жалобы поддержали, просили жалобу удовлетворить.

Должностное лицо Управления Росприроднадзора по Томской области ФИО2 возражала, полагала что вина доказана, оснований для отмены постановления и решения не имеется.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, выступления законного представителя, защитника, должностного лица, обсуждение доводов жалобы приводят к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) устанавливаются порядок организации и проведения проверок юридических лиц органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора); права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), их должностных лиц при проведении проверок; права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), меры по защите их прав и законных интересов. Особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении государственного экологического надзора (п. 1, 3, 4 ч. 2, п. 30 ч. 4 ст. 1 названного закона).

Согласно п. 1 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об охране окружающей среды" под государственным экологическим надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с п. 5 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об охране окружающей среды" к отношениям, связанным с осуществлением государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящим Федеральным законом.

Дополнение п. 5 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об охране окружающей среды" в той части, что Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ применяется с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", внесено Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", этим же законом установлено, что статья 65 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об охране окружающей среды" дополнена вступающим в силу с 1 января 2019 года пунктом 9, затрагивающим вопрос проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах IV категории.

Таким образом, в настоящее время Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об охране окружающей среды" не содержит особенностей организации и проведения проверок применительно к положениям Федерального закона № 294-ФЗ, а потому действует общий порядок, установленный этим законом.

В соответствии с Положением о федеральном государственном экологическом надзоре, утв. постановлением Правительства РФ от 08.05.2014 № 426, федеральный государственный экологический надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований в области охраны окружающей среды, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений; федеральный государственный экологический надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами в пределах своей компетенции, в том числе в рамках федерального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов - в порядке, установленном постановлениями Правительства Российской Федерации о соответствующих видах надзора; должностные лица, уполномоченные на осуществление федерального государственного экологического надзора, при проведении проверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок, применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации; федеральный государственный экологический надзор осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9 - 13 и 14 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; предметом указанных в пункте 9 настоящего Положения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан является соблюдение обязательных требований; сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении федерального государственного экологического надзора устанавливаются административными регламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (п. 2, 3, 7-10, 13 Положения).

В соответствии с п. 2 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об охране окружающей среды" государственный экологический надзор включает в себя, помимо иных видов надзора, государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

Согласно преамбуле Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 03.07.2016) "О недрах" под недрами понимается часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В соответствии со ст. 37 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 03.07.2016) "О недрах" задачами государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений пользователями недр требований международных договоров Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о недрах, норм и правил в области использования и охраны недр; к отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Согласно п. 13, 13.1 Положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утв. постановлением Правительства РФ от 12.05.2005 N 293 (ред. от 05.06.2013), к отношениям, связанным с осуществлением государственного геологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении государственного геологического надзора устанавливаются административными регламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373.

Так, п. 4, 6, 107 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утв. приказом Минприроды России от 29.06.2012 N 196, в соответствии с задачами государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (далее - федеральный государственный надзор) Росприроднадзор и территориальные органы Росприроднадзора обеспечивают предупреждение, выявление и пресечение нарушений всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими пользование недрами (далее - пользователи недр), требований международных договоров Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о недрах (за исключением участков недр местного значения) и утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, а также обеспечивают предотвращение самовольного пользования недрами и самовольной застройки месторождений полезных ископаемых (включая участки недр местного значения); должностные лица, осуществляющие федеральный государственный надзор, проводят проверки, в том числе по вопросу предотвращения самовольного пользования недрами; в случае подтверждения фактов самовольного пользования недрами материалы Росприроднадзором или территориальными органами Росприроднадзора передаются в правоохранительные органы или органы прокуратуры.

Положение п. 107 названного административного регламента о передаче материалов о фактах самовольного пользования недрами в правоохранительные органы или органы прокуратуры согласуется с правовым регулированием в названной сфере правоотношений.

Так, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.3 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции), а в силу ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ, в том числе по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Согласно п. 38 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утв. приказом Минприроды России от 29.06.2012 N 196, основаниями для принятия решения о проведении внеплановой проверки являются, помимо иных оснований, мотивированное представление должностного лица Росприроднадзора или территориального органа Росприроднадзора по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с пользователем недр о фактах возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде, а также о фактах причинения вреда окружающей среде.

Приведенный порядок полностью соответствует положениям подп. «а», «б» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

К мероприятиям по контролю без взаимодействия с пользователем недр в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ относятся, в частности, плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно материалам дела 21.03.2017 в ходе рейдового осмотра акватории водного объекта реки Томи и водоохраной зоны от 112 км до 120 км по л.к. на основании приказа Управления Росприроднадзора по Томской области от 20.03.2017 № 158 (приказа Минприроды России от 25.05.2015 N 237), то есть в ходе федерального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов (постановление Правительства РФ от 04.11.2006 N 640, приказ МПР РФ от 18.12.2006 N 288), должностными лицами территориального управления федерального органа, уполномоченного на осуществление как федерального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, так и федерального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, обнаружена деятельность, связанная с добычей из реки общераспространенных полезных ископаемых из участков недр местного значения (ст. 2.3, 3 Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 03.07.2016) "О недрах"; распоряжение МПР РФ, Госгортехнадзора РФ, Администрации Томской области от 25.09.2003 N 437-р "Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых по Томской области"; абз. «д» подп. 6 п. 9 Положения, утв. постановлением Губернатора Томской области от 23.11.2007 N 153), не соответствующая обязательным требованиям, предусмотренным ст. 11, п. 1 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 03.07.2016) «О недрах».

Впоследствии старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды в Томской области составлены акт осмотра акватории от 21.03.2017, протокол об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Курлекский гравий-ТИСК», что явилось основанием для рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения 04.05.2017 постановления о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении названного юридического лица.

Между тем по смыслу подп. «а», «б» п. 2 ч. 2 ст. 10, п. 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 294-ФЗ принятие мер по пресечению и устранению выявленных нарушений посредством привлечения лиц, допустивших нарушения обязательных требований, к ответственности осуществляется должностными лицами по результатам проводимых ими проверок (плановых, внеплановых).

Как видно из материалов дела, Управлением Росприроднадзора по Томской области полученные по результатам рейдового осмотра от 21.03.2017 материалы о фактах самовольного пользования недрами в правоохранительные органы или органы прокуратуры не передавались, внеплановой проверки в отношении ООО «Курлекский гравий-ТИСК» не проводилось.

Имевший место рейдовый осмотр акватории водного объекта реки Томи и водоохраной зоны от 112 км до 120 км по л.к. проводился административным органом в соответствии со ст.13.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

Частью 9 ст. 36 Водного кодекса РФ установлено, что мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах проводятся при патрулировании водных объектов и их водоохранных зон на основании плановых (рейдовых) заданий в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора. Порядок оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение указанных мероприятий и содержание этих заданий определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Так, приказом Минприроды России от 25.05.2015 N 237 утвержден Порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований акваторий водоемов.

В соответствии с п. 1 подп. «и» п. 2 данного Порядка по завершении планового (рейдового) осмотра, обследования его результаты оформляются актом планового (рейдового) осмотра, обследования, в котором указываются, в частности, сведения о результатах осмотра, обследования и выявленных нарушениях обязательных требований в области охраны окружающей среды, а также лицах, их допустивших.

В силу ч. 7.1 ст. 36 Водного кодекса РФ к отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В соответствии с ч. 2 ст. 13.2 Федерального закона N 294-ФЗ определено, что в случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований должностные лица органов государственного контроля (надзора) принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора) информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в п. 2 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона.

Из анализа данной нормы во взаимосвязи с положениями ст. 17 Федерального закона N 294-ФЗ следует, что плановый (рейдовый) осмотр, являясь одним из мероприятий по контролю, проводимых в рамках Федерального закона N 294-ФЗ, вместе с тем не предполагает принятия должностными лицами органов государственного контроля (надзора) мер по пресечению и устранению выявленных нарушений посредством привлечения лиц, допустивших нарушения обязательных требований, к ответственности. Принятие таких мер согласно п. 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 294-ФЗ осуществляется указанными должностными лицами по результатам проводимых ими проверок (плановых, внеплановых).

Кроме того, из пунктов 14, 46, 58 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора, утв. приказом Минприроды России от 29.06.2012 N 191, следует, что составление протокола об административном правонарушении производится по результатам проведения проверок (плановых, внеплановых); из пункта 89 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утв. приказом Минприроды России от 29.06.2012 N 196, следует, что протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, составляется при выявлении нарушений обязательных требований в ходе проверки; а согласно пункту 27 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, утв. приказом Минприроды России от 26.08.2008 N 192, (действовавшего на момент рейдового осмотра 21.03.2017 и утратившего силу с 25.03.2017) уполномоченные должностные лица возбуждают дела об административных правонарушениях по результатам проведения проверок, фиксируя все случаи выявленных нарушений в акте проверки.

Таким образом, из анализа приведенных административных регламентов следует, что составление протоколов об административных правонарушениях и привлечение виновных лиц к административной ответственности предусмотрено по итогам проведения проверок и оформления их результатов.

Более того, Федеральным законом N 294-ФЗ в статье 10, регламентирующей организацию и проведение внеплановой проверки, частью 12 предусмотрено, что, если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда окружающей среде, а также обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы государственного контроля (надзора) вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 настоящей статьи, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. Приведенное положение Федерального закона N 294-ФЗ взаимосвязано с положениями ч. 2 ст. 13.2, п. 2 ч. 1 ст. 17 этого же закона, поскольку наделяет уполномоченных должностных лиц в случаях, не терпящих отлагательства, при обнаружении нарушений обязательных требований, в том числе в ходе рейдового осмотра (обследования), правом приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с соблюдением установленной процедуры извещения органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю и по результатам проведения внеплановой выездной проверки решить вопрос о привлечении лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Поскольку внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Курлекский гравий-ТИСК» не проводилась, акт внеплановой выездной проверки не составлялся, а имеющийся в деле акт рейдового обследования акватории от 21.03.2017, в котором зафиксированы его результаты, вместе с приложением к нему в силу требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не может быть признан допустимым доказательством по делу об административном правонарушении в связи с несоблюдением положений Федерального закона N 294-ФЗ, то у должностного лица Управления Росприроднадзора по Томской области отсутствовали основания для привлечения ООО «Курлекский гравий-ТИСК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ по событию, имевшему место 21.03.2017.

Приведенные обстоятельства не получили надлежащую правовую оценку судьи районного суда в ходе рассмотрения жалобы ООО «Курлекский гравий-ТИСК», что повлияло на законность и обоснованность вынесенного решения от 30 мая 2017 года.

Таким образом, постановление № НВ-129-р от 04.05.2017 старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в Томской области (с учетом решения судьи Томского районного суда Томской области от 30 мая 2017 года), а также решение судьи Томского районного суда Томской области от 30 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Курлекский гравий-ТИСК» не могут быть признаны законными и обоснованными, а потому подлежат отмене, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ, судья Томского областного суда

решил:

жалобу законного представителя ООО «Курлекский гравий-ТИСК» удовлетворить.

Постановление № НВ-129-р от 04.05.2017 старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в Томской области, решение судьи Томского районного суда Томской области от 30 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Курлекский гравий-ТИСК» (ИНН <***>) отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья Томского областного суда А.А. Цой