Гражданский кодекс часть 1

Судья Челябинского областного суда Майорова Е.Н., при секретаре Окладниковой М.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ТСЖ «Золотой ключ», по жалобе председателя правления Шабалкиной Елены Анатольевны на постановление заместителя начальника «Главного управления Государственной жилищной инспекции Челябинской области» от 05 августа 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 29 января 2020 года

установил:

постановлением заместителя начальника «Главного управления Государственной жилищной инспекции Челябинской области» от 05 августа 2019 года ТСЖ «Золотой ключ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 29 января 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В Челябинский областной суд поступила жалоба председателя правления Шабалкиной Е.А., в которой она просит отменить постановление должностного лица и решение судьи в связи с отсутствие состава правонарушения. Ссылается на необоснованность неприменения судом положений ст. 2.9 КоАП РФ. Полагает, что дело подлежало передаче на рассмотрение в Арбитражный суд.

В судебном заседании защитник Шаврина Ю.И. доводы жалобы поддержала.

Представитель Главного управления Государственной жилищной инспекции Челябинской области Шунина Д.В. против доводов жалобы возражала.

Выслушав участника процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст. 7.22 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения «Золотой ключ» к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что товариществом допущено нарушение требований технической эксплуатации жилищного фонда, находящегося в управлении указанной организации (затопление квартиры № и межквартирного коридора с кровли многоквартирного дома, отслоение гидроизоляционного ковра в местах примыкания к вентиляционным коробам).

Между тем выводы должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания, и судебной инстанции не учитывают следующее.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения товарищества к административной ответственности, выявлены 23 апреля 2019 года.

Следовательно, срок давности привлечения товарищества к административной ответственности, установленный для данной категории дел, истек 23 июня 2019 года.

В нарушение вышеприведенных норм начальник Главного управления Государственной жилищной инспекции Челябинской области 05 августа 2019 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, обжалуемым постановлением признал товарищество виновным в совершении вменяемого административного правонарушения и назначил ему административное наказание.

При пересмотре постановления должностного лица данное обстоятельство оставлено без правовой оценки.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, постановление заместителя начальника Главного управления Государственной жилищной инспекции Челябинской области от 05 августа 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 29 января 2020 года, состоявшиеся в отношении ТСЖ «Золотой ключ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изложенное согласуется с правовой позицией, сформулированной Верховным Судом Российской Федерации в ряде постановлений, например, в постановлениях от 21.11.2016 N 33-АД16-14, от 26.02.2019 N 18-АД19-6.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ судья областного суда

решил:

постановление заместителя начальника «Главного управления «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» от 05 августа 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 29 января 2020 года, состоявшиеся в отношении ТСЖ «Золотой ключ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.Н. Майорова