Гражданский кодекс часть 1

Судья Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 28 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Авангард Спецодежда» ФИО1,

установил:

постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области № 778/ЮЛ от 22.12.2021 директор ООО «Авангард Спецодежда» Квинт А.О. признан виновным и привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 28.04.2022 указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Не согласившись с состоявшимися по делу актами, считая их незаконными и необоснованными, Квинт А.О. обратился в Томский областной суд с жалобой, в которой просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что оснований для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имелось, поскольку в заявлении формы Р 13014 им ошибочно указаны недостоверные сведения об имени руководителя Общества. Указывает, что умысла на предоставление недостоверных сведений не имел, поскольку в указанном документе допустил опечатку.

Квинт А.О. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрении дела не ходатайствовал, судья определил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к нижеследующему.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В силу пп. 1.1, 1.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ) требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской федерации органом исполнительной власти. Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, и порядок их заполнения утверждены Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее – Приказ).

Приложение № 13 к Приказу содержит общее требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

Согласно п. 95 Лист И «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» формы заявления заполняется при необходимости внесения в Единый государственный реестр юридических лиц или изменения, содержащихся в указанном государственном реестре сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

При необходимости заполняется несколько листов И формы заявления.

Пункт 3 «Сведения, подлежащие внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (для значений 1 и 3 пункта 1 настоящего листа И заявления)» заполняется в случае проставления в пункте 1 «причина внесения сведений» (подпункт 1 настоящего пункта) значения 1 (возникновение полномочий) или 3 (изменение сведений о лице).

Показатель 2 «Сведения о физическом лице» заполняется в соответствии с подпунктами 1-6 пункта 39 настоящих требований.

В пункте 1 «Фамилия, имя, отчество на русском языке (в русской транскрипции для иностранного гражданина и лица без гражданства)» показатели «Фамилия», «Имя», «Отчество (при наличии)» заполняются на русском языке (в русской транскрипции для иностранного гражданина или лица без гражданства).

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (ст. 3 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с ч. 9 ст. 14 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Пунктом 4.4 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Из п. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ следует, что за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственный реестр сведений, а также за предоставление не достоверных сведений, заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

22.12.2021 начальником Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области О. в отношении директора ООО «Авангард Спецодежда» ФИО1 вынесено постановление № 778/ЮЛ, согласно которому последний 20.08.2021, в нарушение ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», пп. 1.1, 1.2 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Приказа ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», в целях государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в электронном виде, представил в Межрайонную ИФНС России № 7 по Томской области, расположенную по адресу: г. Томск, пл. Соляная, 5 следующие документы: подписанное заявителем заявление по форме Р13014 о государственной регистрации изменений, внесенных в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц № 14771А от 20.08.2021 и решение единственного участника ООО «авангард Спецодежда» от 20.08.2021 о сложении полномочий директора Ю. и назначении на должность ФИО1, указав в заявлении по форме Р13014 недостоверные сведения об имени нового директора ООО «Авангард Спецодежда», а именно указал ФИО2, в то время как согласно решения единственного участника ООО «Авангард Спецодежда» от 20.08.2021 директором ООО «Авангард Спецодежда» назначен ФИО1.

Оставляя без изменения постановление должностного лица от 22.12.2021, судья Октябрьского районного суда г. Томска в решении от 28.04.2022 сделал вывод о том, что вина директора ООО «Авангард Спецодежда» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующей совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № 778/ЮЛ от 08.12.2021 (л.д. 17-22 административного материала); заявлением по форме Р13014 (л.д. 36-43 административного материала); решением единственного участника ООО «Авангард Спецодежда» от 20.08.2021 (л.д. 44 административного материала); решением об отказе в государственной регистрации 14771А от 27.08.2021 (л.д. 45-47 административного материала); распиской (л.д. 48 административного материала); выпиской из ЕГРЮЛ от 15.03.2022 (л.д. 49-52 административного материала) и иными исследованными по делу доказательствами.

Вместе с тем, такими выводами должностного лица и судьи районного суда согласиться нельзя.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допустимо в случае, когда орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельностью.

Как усматривается из материалов дела, 20.08.2021 директором ООО «Авангард Спецодежда» Квинтом А.О. в Межрайонную ИФНС России № 7 по Томской области в целях государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» были поданы следующие документы: подписанное заявителем заявление по форме Р13014 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц № 14771А от 20.08.2021; решение единственного участника ООО «Авангард Спецодежда» от 20.08.2021 о сложении полномочий с директора с Ю. и назначении на должность ФИО1

При этом в заявлении формы Р13014, подписанном и поданным Квинтом А.О. в Межрайонную ИФНС России № 7 по Томской области содержались недостоверные сведения об имени заявителя – руководителя Общества (вместо имени Александр, указано - Руслан), что послужило основанием об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице (л.д. 45-47 административного материала).

При этом из материалов дела следует, что Квинтом А.О., помимо заявления о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице (форма Р130014), в Межрайонную ИФНС России № 7 по Томской области было представлено решение единственного участника ООО «Авангард Спецодежда» от 20.08.2021, в котором содержались достоверные данные об имени заявителя – руководителя Общества (указано, о сложении полномочий с директора с Ю. и назначении на должность ФИО1), что свидетельствует об отсутствии у последнего умысла о предоставлении заведомо ложных сведений в налоговый орган.

Вместе с тем, данное обстоятельство не получило надлежащую оценку при рассмотрении дела в районном суде.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости отмены состоявшихся по делу актов и прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

жалобу директора ООО «Авангард Спецодежда» ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области № 778/ЮЛ от 22 декабря 2021 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 28 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Авангард Спецодежда» ФИО1, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Томского областного суда А.И. Гончаров