Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 30 июля 2013 года жалобу директора ООО «СибАкадемЮвелир» ФИО1 на решение Советского районного суда г. Новосибирска от 20 мая 2013 года

установил:

постановлением начальника Западно-Сибирской государственной инспекции пробирного надзора от 1 марта 2013 года должностное лицо ООО «СибАкадемЮвелир» - директор ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением Советского районного суда г. Новосибирска от 20 мая 2013 года жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения.

В жалобе ФИО1 поданной в Новосибирский областной суд ставиться вопрос об отмене постановления должностного лица от 1 марта 2013 года и решения суда от 20 мая 2013 года.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, обжалуя решение Советского районного суда г. Новосибирска, считает, что суд необоснованно отклонил его ходатайство об отложении судебного разбирательства по рассмотрению его жалобы, в виду занятости его представителя в другом судебном процессе, чем нарушил его право на защиту.

Данные доводы жалобы являются несостоятельными.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом указанных требований на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья, согласно пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Рассматривая жалобу ФИО1 на постановление должностного лица в его отсутствие, судья Советского районного суда г. Новосибирска указал, что ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

О дате судебного разбирательства в Советском районном суде г. Новосибирска ФИО1 был уведомлен телефонограммой 13 мая 2013 года (л.д. 111).

17 мая 2013 года в суд им подано ходатайство об отложении судебного разбирательства назначенного на 20 мая 2013 года на более поздний срок, в связи с нахождением его в командировке, и занятостью его представителя ФИО2 в другом судебном заседании.

Данное ходатайство было правомерно отклонено судом, поскольку ФИО1 доказательств в подтверждение своего ходатайства не представил, не представлены они и Новосибирскому областному суду.

Следовательно, полагать о нарушении права ФИО1 на судебную защиту оснований не имеется.

Необоснованными являются и доводы жалобы о незаконности проведенной проверки в отношении ООО «СибАкадемЮвелир».

Указанием первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 3 сентября 2009 № прокурорам предложено организовать с органами пробирного надзора должное взаимодействие и обмен информацией, при проведении проверок юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство, использование и обращение драгоценных металлов и драгоценных камней, привлекать специалистов Пробирной палаты России.

Во исполнение данного указания 19 декабря 2012 года прокурорам районов города Новосибирска поступило указание заместителя прокурора Новосибирской области о проведении в 2013 году проверок исполнения законодательства в сфере производства, извлечения, переработки, использования, обращения, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней, а также законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов полученных преступным путем и финансированию терроризма с привлечением в качестве специалистов сотрудников Западно-Сибирской государственной инспекции пробирного надзора.

В связи с чем, с 16 по 25 января 2013 прокуратурой Советского района г. Новосибирска проведена проверка исполнения законодательства в сфере производства, извлечения, переработки, использования, обращения, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней, а также законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов полученных преступным путем и финансированию терроризма в ООО «СибАкадемЮвелир».

Проверка проводилась с привлечением специалиста Западно-Сибирской государственной инспекции пробирного надзора. Главный контролер Западно-Сибирской ГИПН В. принимала участие в этой проверке в качестве специалиста, согласно запроса прокуратуры Советского района г. Новосибирска от 11 января 2013 года №, согласно статьям 6, 22 Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», участие которой выразилось в исследовании документов финансовой и хозяйственной деятельности заявителя и составлении, по результатам исследования, справки от 25 января 2013 года.

В ходе проверки были выявлены нарушения ООО «СибАкадемЮвелир» пунктов 5.7, 6.2, 6.7, 6.12, 6.24 Инструкции Министерства финансов Российской Федерации от 29 августа 2001 года №, пунктов 5, 13 «Правил скупки у граждан ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней и лома таких изделий».

Постановлением прокурора от 12 февраля 2013 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 19.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 присутствовал при этом, ему разъяснялись права, предусмотренными статьями 25.1, 28.2, 26.7, 29.11, 30.1, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вручена копия постановления.

При этом, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, он собственноручно указал, что «ходатайства и замечания, объяснения будут представлены в Зап.Сибинспекцию пробирного надзора при рассмотрении постановления». Ходатайств, относительно нуждаемости ФИО1 в защитнике, постановление не содержит.

Исходя из изложенного доводы жалобы о том, что прокурором были нарушены права ФИО1 предоставленные статьями 28.2, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несостоятельны.

Статьей 19.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленных правил извлечения, производства, использования, обращения (торговли, перевозки, пересылки, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий.

Объективную сторону правонарушения образует совершение одного или нескольких указанных в данной статье противоправных деяний: нарушение установленных правил извлечения, производства, использования, обращения (торговли, перевозки, пересылки, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» порядок учета, хранения драгоценных металлов и драгоценных камней и продукции из них, а также порядок отчетности о них устанавливает Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28сентября 2000 года №731 утверждены правила учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продуктов из них, а также ведения соответствующей отчетности.

Согласно пункта 20 Правил учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продуктов из них, а также ведения соответствующей отчетности, Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с настоящими Правилами разрабатывает и утверждает по согласованию с Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации инструкцию о порядке учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней, а также ведения отчетности при их добыче и инструкцию о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2000 года №731, приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 августа 2001 года № 68н утверждена инструкция о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении (далее по тексту - Инструкция № 68н).

В соответствии с пунктом 1.3 Инструкции № 68н, установленный инструкцией № 68н порядок должны соблюдать все юридические лица, независимо от форм собственности, в том числе воинские части и воинские формирования, а также граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющие свою деятельность в области производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, сбора, заготовки, первичной обработки и переработки лома и отходов драгоценных металлов и рекуперации драгоценных камней, а также использующие изделия, содержащие драгоценные металлы и драгоценные камни.

Необходимость оформления результатов инвентаризации по установленной форме прямо предусмотрена пунктом 5.7 Инструкции №68н.

При проведении проверки установлено факт того, что ООО «СибакадемЮвелир» журнал учета готовой продукции ведет в электронном виде. При этом журнал не выведен на печать, не прошнурован, не пронумерован и постранично не скреплен.

Вместе с тем, пунктом 6.7 Инструкции №68н регламентировано, что при ведении учета с использованием электронных средств документами отчетности являются документы, выведенные на печать, прошнурованные, постранично пронумерованные, подписанные руководителем организации или лицом, им уполномоченным, скрепленные печатью и учтенные в бухгалтерии.

Следовательно, невыведение на печать журнала с его последующим надлежащим оформлением, свидетельствует об отсутствии журнала как такового.

Факт нарушения пункта 6.2 Инструкции №68н - учет драгоценных металлов в ювелирном производстве не обеспечивает своевременности и точности сведений об их количестве и местонахождении, подтверждается письменными объяснениями материально ответственных лиц: Ш., П., Р., П. адресованные директору ООО «СибАкадемЮвелир» ФИО1, в связи с чем, доводы жалобы о том, что при проведении проверки отбирались объяснения у сотрудников общества с нарушениями статей 25.1, 26.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 51 Конституции Российской Федерации, необоснованны.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Следовательно, должностное лицо, при рассмотрении дела об административном правонарушении, в отношении ФИО1 правомерно принял в качестве доказательств письменными объяснениями материально ответственных лиц: Ш., П., Р., П.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2001 года № 444 утверждены правила скупки у граждан ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней и лома таких изделий. В соответствии с пунктом 1 указанных Правил, Правила устанавливают порядок скупки организациями независимо от организационно - правовой формы и индивидуальными предпринимателями (далее именуются - скупщик) у граждан (далее именуются - сдатчик) находящихся в их собственности ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней и лома таких изделий.

Материалами дела подтверждается нарушение пункта 13 Правил скупки, а именно: скупка у граждан ювелирных изделий из драгоценных металлов их лома осуществляется путем оформления квитанций, заполнение которых не соответствует требованиям пункта 13 Правил, а именно не производится описание оттисков именника и пробирного клейма. Указание оттисков именника и пробирного клейма в квитанции, является обязательным.

Прочие доводы жалобы направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом, а потому основанием к отмене решения суда не являются.

Нарушений норм процессуального права при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и привлечении ФИО1 к административной ответственности судом не установлено.

С учетом изложенного судья районного суда правомерно отказал в удовлетворении жалобы ФИО1

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, суд

решил:

решение Советского районного суда г. Новосибирска от 20 мая 2013 года оставить без изменения, жалобу директора ООО «СибАкадемЮвелир» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья И.Н. Петрунина