Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 июня 2017 года жалобу заместителя начальника отдела автотранспортного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республики Мордовия ФИО1 на решение судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 31 марта 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 4,6 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела автотранспортного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия ФИО1 от 06 февраля 2017 года юридическое лицо - Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа р.п. Тамала Пензенской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.ч. 4,6 ст. 12.23 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 100000 рублей.

МБОУ СОШ р.п. Тамала, Пензенской области обратилось в Тамалинский районный суд Пензенской области с жалобой на данное постановление должностного лица, считая его незаконным.

Решением судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 31 марта 2017 года постановление заместителя начальника отдела автотранспортного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия ФИО1 от 06 февраля 2017 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виду малозначительности правонарушения и МБОУ СОШ р.п. Тамала объявлено устное замечание.

Не согласившись с решением судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 31 марта 2017 года, заместитель начальника отдела автотранспортного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республики Мордовия ФИО1 обратился в Пензенский областной суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи районного суда и возвратить материалы дела на новое.

В обоснование жалобы указывает, что МБОУ СОШ р.п. Тамала Пензенской области осуществлялась организованная перевозка группы детей автобусом без документа, содержащего порядок посадки детей в автобус; программы маршрута, включающего в себя график движения с расчетным временем перевозки и указания мест и времени остановок для отдыха. Выявленное правонарушение, по мнению автора жалобы, не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушаются общественные отношения, влияющие на безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних. Совершенное правонарушение характеризуется умышленной формой вины.

Кроме этого заявитель просит восстановить срок для подачи жалобы на решение судьи районного суда от 31 марта 2017 года, поскольку срок на подачу жалобы на решение судьи пропущен по уважительным причинам.

В судебное заседание заместитель начальника отдела автотранспортного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республики Мордовия ФИО1 и представитель МБОУ СОШ р.п. Тамала, Пензенской области не явились, о месте, дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не поступало. В связи, с чем считаю возможным рассмотрение жалобы без участия вышеуказанных лиц.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, нахожу постановление решение судьи районного суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Доводы заместителя начальника отдела автотранспортного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республики Мордовия ФИО1 о пропуске срока обжалование решения судьи районного суда от 31 марта 2017 года заслуживают внимания, и полагаю восстановить его.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

Частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за организованную перевозку группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами.

Частью 6 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

На основании подпунктов «ж», «з» пункта 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами (утв. Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 г. N 1177), для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов: документа, содержащего порядок посадки детей в автобус, установленный руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, образовательной организации, организации, осуществляющей обучение, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими организованную перевозку группы детей автобусом (далее - организация), или фрахтователем, за исключением случая, когда указанный порядок посадки детей содержится в договоре фрахтования; программа маршрута, включающая в себя: график движения с расчетным временем перевозки; места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки.

Должностным лицом было установлено, что 05 января 2017 года в 09 часов 47 минут на СПВК (Пенза) 213км. автодороги федерального значения подразделения Р-209 Тамбов-Пенза (г. Каменка) было остановлено для транспортного контроля автотранспортное средство - автобус марки «ПАЗ32053-70» регистрационный государственный знак <данные изъяты>, под управлением водителя <данные изъяты> осуществляющего организованную перевозку группы детей в количестве 9 человек по маршруту «р.п. Тамала - г. Пенза» (путевой лист б\н от 05.01.2017 года выдан МБОУ СОШ р.п. Тамала, Пензенской области. В ходе проверки выявлены следующие нарушения транспортного законодательства, а именно: МОБУ СОШ р.п. Тамала, Пензенской области осуществлялась организованная перевозка группы детей автобусом без необходимых документов - документа, содержащего порядок посадки детей в автобус; программы маршрута, включающей в себя график движения с расчетным временем перевозки и указание мест и времени остановок для отдыха.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом обоснованно сделан вывод о том, что в действиях Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа р.п. Тамала Пензенской области содержится состав вменяемого административного правонарушения.

С таким выводом согласилась и судья районного суда.

Вина Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа р.п. Тамала Пензенской области в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 4,6 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в деле, а именно протоколом об административном правонарушении от 06 февраля 2017 года; рапортом <данные изъяты> от 05 января 2017 года; материалами проверки, проведенной отделом автотранспортного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия.

Вместе с тем, судья районного суда обоснованно не согласилась, с назначенным должностным лицом наказанием в виде штрафа, и правильно применив положение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратила производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Свои выводы судья районного суда мотивировала и не соглашаться с ними нет оснований.

Доводы настоящей жалобы о неправильном применении норм материального права, неправильном применении положения статьи 2.9 КоАП РФ сводятся к субъективной оценке норм закона и не могут быть признаны обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

восстановить заместителю начальника отдела автотранспортного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республики Мордовия ФИО1 срок обжалования решения судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 31 марта 2017 года.

Решение судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 31 марта 2017 года, вынесенное в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа р.п. Тамала Пензенского области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 4, 6 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела автотранспортного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республики Мордовия ФИО1 - без удовлетворения.

Судья областного суда - П.Г. Попов.