Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области №/Д от 03.09.2021 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 КоАП РФ, и решение судьи Волосовского районного суда Ленинградской области от 20.12.2021,

установил:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области №00707-21/Д от 03.09.2021 генеральный директора ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Кроликс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 8.1 КоАП РФ. и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за то, что ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Кроликс» осуществляет эксплуатацию здания фермы и сооружений печи для сжигания отходов животноводства с нарушением экологических требований, а именно ст. 22, 30 Федерального закона РФ№ 96-ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха», ст. 39, 69.2 Федерального закона РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», что выявлено 16.08.2021 в 11 часов 00 минут на земельном участке с кадастровым номером 47:22:0204002:71, расположенном в д. <адрес> (л.д. 7-10).

Решением судьи Волосовского районного суда Ленинградской области от 20.12.2021 вышеуказанное постановление должностного лица изменено в части назначенного наказания (л.д. 62-67).

В установленный законом срок лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подана жалоба на вышеуказанные акты, в которой содержится просьба об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, допущенными процессуальными нарушениями и не соответствием содержащихся выводов фактическим обстоятельствам дела.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Частью ст. 8.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса.

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей Федеральным законом от 10.01.2002 № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон) предусматривается установление нормативов допустимого воздействия на окружающую среду (ст. 22), мероприятий по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (ст. 34), обязанность юридических и физических лиц, осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (ст. 39).

Согласно ст. 69.2 Федерального закона объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством РФ органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Пунктом 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона устанавливается, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны, среди прочего, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Таким образом, обязанность по соблюдению вышеуказанных экологических требований возлагается на организации, фактически осуществляющие эксплуатацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением информации о возможных нарушениях природоохранного законодательства ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Кроликс», 23.07.2021 государственным инспектором в области охраны окружающей среды Ленинградской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. ст. 8.1 КоАП РФ, с проведением административного расследования (л.д. 25-27).

На основании определения того же должностного лица, 16.08.2021 с участием понятых произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в д. <адрес>, в результате которого установлена эксплуатация ангара под содержание кроликов, а также установка для сжигания отходов животноводства, что зафиксировано протоколом осмотра и фотографиями (л.д. 30-33, 97-167).

Обнаруженные объекты являются источниками негативного воздействия на окружающую среду, однако не поставлены на государственный учет, инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не производится, предельно допустимые выбросы и предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух не разработаны.

Законный представитель для участия в осмотре не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом (л.д. 34-35).

Как следует из выписки ЕГРЮЛ, единственным участником ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Кроликс» и генеральным директором является ФИО1 (л.д. 56-80, 83)

В связи с выявлением признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, 01.09.2021, с участием лица, в отношении которого ведется производство, в отношении генерального директора ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Кроликс» составлен протокол об административном правонарушении, который по своему содержанию соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 140-146).

Правильность выводов о виновности генерального директора ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Кроликс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а также не опровергается доводами жалобы.

Утверждение ФИО1 об отсутствии в эксплуатации Общества источников негативного воздействия на окружающую опровергается актом осмотра земельного участка 16.08.2021, в ходе которого зафиксировано наличие печи для сжигания биологических отходов, а также помещения ангара, используемого для содержания кроликов.

Факт эксплуатации печи для сжигания отходов животноводства и помещения ангара для содержания кроликов, зафиксированных на фотографиях от 16.08.2021, так же подтверждено в объяснениях ФИО1, данных при рассмотрении настоящей жалобы.

Правильность выводов о виновности ФИО1, как генерального директора ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Кроликс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, содержание и анализ которых приведены в обжалуемом постановлении должностного лица.

Вопреки доводам жалобы в отношении ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Кроликс» не проводились мероприятия государственного контроля (надзора), а осуществлялось административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному по результатам рейдового осмотра территории МО Большеврудского сельского поселения Волосовского района Ленинградской области, в связи с чем не имеется оснований для признания доказательств, полученных в результате административного расследования недопустимыми.

Порядок проведения административного расследования, установленный ст. 28.7 КоАП РФ, не нарушен.

Иные доводы жалобы аналогичны тем, которые являлись предметом рассмотрения должностного лица и судьи Волосовского районного суда Ленинградской области, им дана надлежащая оценка в обжалуемых актах, а оснований для переоценки сделанных выводов не усматриваю.

При рассмотрении жалобы дело проверено в полном объеме, оснований к изменению или отмене постановления должностного лица и решения судьи, в том числе в связи с нарушением процессуальных ном КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской №00875-21/Д от 03.09.2021 о привлечении генерального директора ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Кроликс» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 КоАП РФ и решение судьи Волосовского районного суда Ленинградской области от 20.12.2021, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья Г.А. Антонян)