Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Петуховой Т.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области Г. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 11.03.2015, которым постановление заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области №... от 01.12.2014 в отношении ФИО1 отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения,

установила:

постановлением заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области №... от 01.12.2014 производство по делу об административном правонарушении в отношении ведущего специалиста отдела бухгалтерского учета, планирования и отчетности Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области ФИО1 по части 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) прекращено в связи с малозначительностью, ФИО1 объявлено устное замечание.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в суд, просила постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. Указала, что перечисление средств областного бюджета произведено в соответствии с условиями предоставления субсидий, указанными в разделе 2 Порядка предоставления субсидий из областного бюджета, и на основании заключенных договоров.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала.

Представитель Департамента финансов Вологодской области ФИО2 с жалобой не согласилась.

Судом принято приведенное решение.

В жалобе заместитель начальника Департамента финансов Вологодской области Г. просит решение судьи отменить, ссылаясь на доказанность факта совершенного ФИО1 правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1 и ее защитника Попову А.А., представителя Департамента финансов Вологодской области ФИО3, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области заключены государственные контракты с ОАО «...» и ОАО «...» на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Вологодской области в 2013 году.

08.04.2013 Департамент дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области заключил с ОАО «...» договор №... о предоставлении субсидий на компенсацию потерь в доходах, возникающих в связи с установлением льготы по тарифам на проезд обучающихся железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Вологодской области.

18.04.2013 Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области заключен аналогичный договор №... с ОАО «...».

Пунктом 3.1 договоров установлено, что субсидия предоставляется перевозчику ежемесячно на основании представленного отчета. Перечисление субсидий производится ежемесячно до 25 числа месяца, следующего за отчетным.

ФИО4 вменялось нарушение сроков перечисления субсидий юридическим лицам.

Отменяя оспариваемое постановление, судья пришел к законному и обоснованному выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из анализа положений Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Вологодской области № 266 от 18.03.2013, пункта 3.1 договора о предоставлении субсидий на компенсацию потерь следует, что процедура предоставления субсидий в установленный законодательством срок (до 25 числа месяца, следующего за отчетным) поставлена в зависимость от своевременного предоставления перевозчиком в Департамент отчета о полученных потерях в доходах от перевозки обучающихся.

Доводы ФИО1 о предоставлении перевозчиками отчетов с нарушением срока не опровергнуты.

Доказательств обратного Департаментом финансов области не представлено.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3 статьи 1.5 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При этом с учетом положений статей 1.5, 2.1, 24.5 КоАП РФ обстоятельства, касающиеся наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему правонарушения, в любом случае входят в предмет доказывания по административному делу, поскольку недоказанность любого из элементов состава правонарушения исключает дальнейшее производство по делу и привлечение к ответственности.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств доводы жалобы о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ, подлежат отклонению как необоснованные.

При рассмотрении дела об административном правонарушении существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 11.03.2015 оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области Г. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева