Гражданский кодекс часть 1

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «МКД-Сервис» Егорова И.А. на постановление и.о. директора департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области № 7 от 15 февраля 2022 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 22 апреля 2022 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО «МКД-Сервис» Егорова И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением и.о. директора департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области № 7 от 15 февраля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 15 февраля 2022 года, генеральный директор ООО «МКД-Сервис» Егоров И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит принятые по делу акты должностного лица и судьи районного суда отменить, ссылаясь на их незаконность.

Указывает, что по итогам проведения сезонных осмотров за 2021 год технического состояния общего имущества многоквартирного дома, угрожающих жизни и здоровью людей фактов не выявлено, никаких обращений граждан в управляющую компанию по вопросам, являющимся предметом проверки, не поступало. При этом собственники данного дома неоднократно уведомлялись о необходимости проведения капитального ремонта, однако никаких мер не приняли.

Считает, что судьей районного суда не было учтено, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет средств собственником жилищного фонда, при этом необходимость проведения данных работ прямо усматривается из материалов дела.

Ссылается на то, что действующее законодательство не предусматривает возможности одностороннего установления управляющей или подрядной организацией перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, условий их оказания и выполнения, а также размера их финансирования. Эти положения должны быть указаны в заключенных договорах и утверждены на общем собрании собственников жилья. Также жилищное законодательство не предусматривает обязанности выполнения работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества без соразмерной оплаты таких работ и услуг.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником генерального директора ООО «МКД-Сервис» Егорова И.А. – Стариковым А.А., выслушав представителя Департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области Яковлева Р.А. и помощника прокурора Ленинского района г. Тамбова Цуприка С.И., считавших жалобу не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной 23 декабря 2021 года прокуратурой Ленинского района г. Тамбова совместно со специалистом Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области, было установлено, что ООО «МКД-Сервис», осуществляющим на основании договора управления многоквартирным домом от 01 мая 2018 г. № 67/18 предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом ***, допущены нарушения пункта 4 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290; пунктов 4.3.1, 4.3.2, 4.2.1.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, устанавливающих требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170; части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в том, что в подъезде указанного многоквартирного дома межэтажное перекрытие на потолке второго этажа имеет повреждение в виде отсутствия слоя штукатурки; деревянное крыльцо находится в ветхом состоянии, не позволяющим обеспечить безопасность жителей многоквартирного дома.

По факту допущенных нарушений заместителем прокурора Ленинского района г. Тамбова 14 января 2022 года в отношении должностного лица - генерального директора ООО «МКД-Сервис» Егорова И.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 47-50), актом проверки (л.д. 51), фотоматериалом (л.д. 52-56), копией договора от 01 мая 2018 г. № 67/18 управления многоквартирным домом *** (л.д. 70-78) и другими материалами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ административную ответственность в качестве должностных лиц несут совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций.

Действия генерального директора ООО «МКД-Сервис» Егорова И.А., не обеспечившего при осуществлении своих должностных обязанностей по управлению многоквартирным домом соблюдение лицензионных требований, правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом Егоровым И.А. всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, заявителем не представлено.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам заявителя собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что предпринимательская деятельность по управлению многоквартирным домом осуществлялась генеральным директором ООО «МКД-Сервис» Егоровым И.А. с нарушением лицензионных требований.

Утверждение защитника об истечении срока действия договора управления многоквартирным домом, не влечет отмену состоявшихся по делу актов, поскольку в настоящем судебном заседании установлено, что на момент выявления административного правонарушения ООО «МКД-Сервис» осуществляло деятельность по управлению многоквартирным домом *** и получало соответствующие платежи за оказанные работы и услуги по условиям заключенного договора, указанный дом не был исключен из списка домов, находящихся в управлении названного общества, сведения о многоквартирном доме были удалены из реестра лицензий только в марте 2022 года, что не отрицалось защитником.

Иные доводы жалобы заявителя были предметом проверки судьи районного суда, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях должностного лица Егорова И.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда не были допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении должностного лица Егорова И.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Административное наказание назначено указанному лицу в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

р е ш и л:

постановление и.о. директора департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области № 7 от 15 февраля 2022 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 22 апреля 2022 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО «МКД-Сервис» Егорова И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «МКД-Сервис» Егорова И.А. - без удовлетворения.

Судья В.В. Баранов