Гражданский кодекс часть 1

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «НДП «Чепаковское» Кочикьянца В.И. на решение судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 20 ноября 2018 года,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу Слепых О.В. от 8 мая 2018 года № 18-496/П/1-176/3 общество с ограниченной ответственностью «Нефтедобывающее предприятие «Чепаковское» (далее - ООО «НДП «Чепаковское») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 17 августа 2018 года, указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление и отсутствием в действиях юридического лица вмененного состава административного правонарушения.

Решением судьи Ставропольского краевого суда от 17 октября 2018 года решение судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 17 августа 2018 года отменено и дело возвращено на новое рассмотрение в этот же суд.

Решением судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 20 ноября 2018 года, постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу Слепых О.В. от 8 мая 2018 года № 18-496/П/1-176/3 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, генеральный директор ООО «НДП «Чепаковское» Кочикьянц В.И. просит отменить постановление решение судьи как незаконные и необоснованные. Полагает, что они вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства. Указывает на то, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Исходя из пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу на основании приказа Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от 02 апреля 2018 года № 496 «О проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Нефтедобывающее предприятие «Чепаковское» была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «НДП «Чепаковское».

В ходе проведенной проверки установлено, что основным видом деятельности ООО «НДП «Чепаковское» является добыча нефтяного (попутного) газа (06.10.3). У ООО «НДП «Чепаковское» имеется лицензия на право пользования недрами СТВ 14350 НЭ от 03.12.2007 года, срок действия до 30.12.2026 года, с целевым назначением и видами работ разведка и добыча углеводородного сырья в пределах Чепаковского месторождения, участок недр расположен в Буденновском районе Ставропольского края.

Основанием для привлечения ООО «НДП «Чепаковское» к административной ответственности на основании названной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемых актах выводы о том, что названным лицом не выполнены обязанности по рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером «***» площадью 0,6 га, расположенного в границах землепользования ЗАО «Прасковейское», отделение «Прасковейское» Буденновского района Ставропольского края, качественное состояние земель которого было нарушено при проведении работ по закачке нефтесодержащей жидкости, при условиях неудовлетворительного состояния оборудования скважины № 9 «Прасковейская», что привело к разливу нефтесодержащей жидкости.

Административный орган пришел к выводу о том, что ООО «НДП «Чепаковское» не осуществило рекультивацию земель и не представило отчет о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы и об отсутствии проекта рекультивации в результате нарушенного почвенного покрова и загрязнения земель на территории скважины № 9 «Прасковейская».

Обстоятельства, свидетельствующие о том, что ООО «НДП «Чепаковское» производились работы по закачке нефтесодержащей жидкости, при условиях неудовлетворительного состояния оборудования скважины № 9 «Прасковейская», что привело к разливу нефтесодержащей жидкости, были установлены при осмотрах земельного участка и скважин, проведенных должностными лицами Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу в присутствии главного инженера ООО «НДП «Чепаковское» М.И.В., действующего на основании доверенности, а также с участием главного специалиста Ставропольского отдела инструментального контроля - испытательной лаборатории филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Ставропольскому краю» Бережного М.В.

Выявленное должностными лицами административного органа событие административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д. 116 - 128), актом проверки (л.д. 153-174), протоколом осмотра (л.д. 178-181), фотоматериалом (л.д. 182-183) и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО «НДП «Чепаковское» квалифицированы по части 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса, подлежащего применению земельного законодательства и нормативных актов о рекультивации земель.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности должностное лицо и суд установили, что осуществленная на земельном участке названным лицом деятельность по проведению работ по закачке нефтесодержащей жидкости, в рассматриваемом случае повлекла необходимость проведения рекультивации.

Более того, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «НДП «Чепаковское» к административной ответственности по части 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» было действующим, а потому доводы жалобы в указанной части являются не состоятельными.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания, и судами допущены существенные нарушения указанного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Все доводы заявителя получили надлежащую правовую оценку при рассмотрении данного дела об административном правонарушении.

Срок давности и порядок привлечения ООО «НДП «Чепаковское» к административной ответственности, в том числе применительно к извещению названного лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении, соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела не допущено.

При таких обстоятельствах жалоба генерального директора ООО «НДП «Чепаковское» Кочикьянца В.И. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу генерального директора ООО «НДП «Чепаковское» Кочикьянца В.И. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 20 ноября 2018 года в отношении ООО «НДП «Чепаковское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко