Гражданский кодекс часть 1

Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя ОАО «Нижегородский водоканал», по доверенности ФИО3, на решение Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области – главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Автозаводскому, Ленинскому, Канавинскому, Московскому, Сормовскому районам г. Нижнего Новгорода от 12 октября 2016 года ОАО «Нижегородский водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 декабря 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ОАО «Нижегородский водоканал» – без удовлетворения.

В жалобе по пересмотру решения Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 декабря 2016 года представитель ОАО «Нижегородский водоканал», по доверенности ФИО3, просит его отменить, а также отменить постановление административного органа, и принять по делу новый судебный акт.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы представителя ОАО «Нижегородский водоканал», по доверенности ФИО3, выслушав объяснения представителя ОАО «Нижегородский водоканал», по доверенности ФИО3, которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, судья приходит к следующему.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

В соответствии с п.5 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 06.05.2011 года № 354. Согласно п.4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов - потребителю предоставляются коммунальных услуг, в том числе холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

В соответствие с п.п. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов - условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является следующее: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

В силу п.1 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов - потребителю предоставляется бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

Кроме того, Правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации с целыо обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее Правила № 170).

В соответствии с пунктом 5.8.1 названных Правил № 170 производство ремонтных работ систем водоснабжения и канализации следует осуществлять в соответствии с установленными требованиями.

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке, в частности, стандартом предусмотрены обязательные требования к качеству товара (работы, услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг).

Приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, являющиеся в силу прямого указания предисловия к указанным Правилам обязательными для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности.

Согласно пункту 2.10.23 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации ликвидация аварий должна быть осуществлена в сроки, установленные СНиП (строительные нормы и правила) 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> г. Н.Новгорода на основании обращения от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии холодного водоснабжения в многоквартирном <адрес> г.Н.Новгорода, было установлено, что в период времени с 20 час. 24 мин. ДД.ММ.ГГГГг. по 22 часа ДД.ММ.ГГГГг. в указанном доме отсутствовало холодное водоснабжение (то есть в течение более 8 суток (около 193,5 часов)).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, обращением ФИО4, рапортом пом. прокурора района ФИО5, ответом ОАО «Нижегородский водоканал», выпиской из журнала обращений в период с 31.08.2016г. по 07.09.2016г. об отсутствии холодной воды, актом обследования системы холодного водоснабжения от 09.09.2016г.(см. административный материал), а также объяснениями свидетеля ФИО6, полученными в судебном заседании, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Поскольку проведенной проверкой установлено и материалами дела подтверждается, что ликвидация аварии на трубопроводе, водопроводе в <адрес> г.Н.Новгорода произведена ОАО «Нижегородский водоканал» с превышением предусмотренного законом срока, что привело к перерыву в водоснабжении указанного выше дома на срок более 8 суток (193,5 часа), то действия ОАО «Нижегородский водоканал» образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, выразившуюся в нарушении нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Таким образом, начальник Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области – главный государственный жилищный инспектор Нижегородской области по Автозаводскому, Ленинскому, Канавинскому, Московскому, Сормовскому районам г. Нижнего Новгорода правильно своим постановлением от 12 октября 2016 года признал виновным ОАО «Нижегородский водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, а судья Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода правильно отказал Обществу в удовлетворении жалобы на вышеуказанное постановление административного органа.

Доводы жалобы заявителя о неправильном определении обстоятельств дела и о не доказанности вины в совершении административного правонарушения не могут быть признаны обоснованными и убедительными, поскольку в данном случае, приведенные в материалах дела доказательства свидетельствуют о нарушении ОАО «Нижегородский водоканал» ст. 7.23 КоАП РФ.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ОАО «Нижегородский водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.23 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 декабря 2016 года оставить без изменения, жалобу представителя ОАО «Нижегородский водоканал», по доверенности ФИО3,– без удовлетворения.

Судья областного суда: Г.И. Дороднов