Гражданский кодекс часть 1

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «УК «Алендвик» В. на решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 19.09.2019 по делу по жалобе на постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми от 19.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7.1 Закона Пермского края от06.04.2015№ 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ООО «Сити Фуд»,

у с т а н о в и л а:

Постановлением административной комиссии Свердловского района г. Перми № 39/19-30 от 19.03.2019 ООО «Сити Фуд» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.7.1 Закона Пермского края от06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от19.09.2019 постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит отменить решение судьи районного суда, удовлетворить жалобу, указывая на допущенные процессуальные нарушения при рассмотрении коллегиальным органом дела об административном правонарушении.

При рассмотрении жалобы в краевом суде директор ООО «УК «Алендвик» В. участие не принимала. Защитник Хамова И.А., действующая на основании доверенности, жалобу поддержала.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Хамову И.А., исследовав материалы дела, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему выводу.

Согласно п.4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2018 №4, запрещается размещать на территории г. Перми в том числе, нестационарные торговые объекты, нестационарные объекты по оказанию услуг населению (с 01.05.2019 – п.9.4.4.2 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 № 265) запрещается размещать нестационарные торговые объекты, нестационарные объекты по оказанию услуг населению на земельных участках, в отношении которых не установлен вид разрешенного использования, допускающий размещение таких объектов, за исключением размещения таких объектов на территории розничных рынков, ярмарок, а также при проведении массовых мероприятий.

Частью 1 ст. 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрено, что нарушение правил благоустройства территории, утвержденных органами местного самоуправления, в части размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг населению влечет административную ответственность.

Основанием для привлечения ООО «Сити Фуд» к административной ответственности по данной норме послужило выявленный 09.01.2019 в 11 часов 00 минут факт размещения нестационарного торгового объекта (автоприцепа) на земельном участке с кадастровым номером ** по адресу: **** с разрешенным видом использования – под нежилое здание, торговое.

Судья районного суда с выводами административной комиссии и вынесенным ею решением согласился.

Вместе с тем имеются основания для отмены принятых по делу актов ввиду следующего.

Решением Пермского краевого суда от 19.06.2019 по делу № 3а-159/2019 ст. 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» признана недействующей с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного данным Кодексом для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано.

В соответствии с ч. 1 ст. 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены названным Кодексом.

Решение Пермского краевого суда от 19.06.2019 по делу № 3а-159/2019 вступило в законную силу 30.10.2019, то есть с указанной даты положения ст. 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» являются недействующими. Административная ответственность, предусмотренная данной нормой, устранена.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

На дату вступления решения Пермского краевого суда от 19.06.2019 в законную силу постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми № 39/19-30 от 19.03.2019 не вступило в законную силу, со слов защитника, административный штраф не уплачен.

Пунктом 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 19.09.2019, постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми № 39/19-30 от 19.03.2019, вынесенные в отношении ООО «Сити Фуд» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подлежат отмене; производство по настоящему делу следует прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 19.09.2019, постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми от 19.03.2019 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ООО «Сити Фуд» - прекратить.

Решение вступило в законную силу.

Судья- подпись