Гражданский кодекс часть 1

Судья Томского областного суда Поляков В.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника Кемеровской таможни С. на решение судьи Асиновского городского суда Томской области от 23 мая 2023 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.3-1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Распилстрой» (далее по тексту – ООО «Распилстрой», Общество) Чукановой Марины Сергеевны,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением № 10608000-276/2023 заместителя начальника Кемеровской таможни С. от 18.04.2023 Чуканова М.С. признана виновной и привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.3-1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением ей административного наказания в виде предупреждения.

Решением судьи Асиновского городского суда Томской области от 23.05.2023 постановление должностного лица отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Кемеровскую таможню.

Не согласившись с таким решением судьи, полагая его вынесенным с нарушением требований КоАП РФ, заместитель начальника Кемеровской таможни С. обратился в Томский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить. Приводя обстоятельства совершения вменного в вину директору Общества Чукановой М.С. административного правонарушения, указывает, что ее действия правильно квалифицированы по ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ. Отмечает, что выводы суда о том, что датой совершения правонарушения будет считаться 91-й рабочий день после окончания установленного срока в 15 рабочих дней, не основан на нормах права, поскольку из постановления следует, что директором ООО «Распилстрой» Чукановой М.С., в нарушение п. 8.6 Инструкции № 181-И не представлена в уполномоченный банк справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы, свидетельствующие об удержании банком-корреспондентом банковской комиссии в размере 40 долларов США по истечении 90 дней после окончания срока ее предоставления. В жалобе указывает, что ООО «Распилстрой» 11.06.2021 заключен контракт с нерезидентом Quan an wood company limited, Вьетнам на поставку пиломатериала доски обрезной лиственных пород. Вышеуказанный контракт 20.07.2021 поставлен на учет в банке в ПАО Банк «Открытие» с присвоением уникального номера контракта № /__/. В ходе исполнения условий данного контракта ООО «Распилстрой» были получены от нерезидента денежные средства в размере 11250 долларов США. Однако, на счет Общества зачислена денежная сумма в размере 11230 долларов США, что подтверждается SWIFT сообщением от 08.10.2021. Комиссия, удержанная банком-корреспондентом, за осуществление операции по переводу денежных средств составила 20 долларов США. В соответствии с SWIFT сообщением от 14.10.2021 нерезидентом перечислены денежные средства в размере 11250 долларов США. Однако на счет Общества зачислена денежная сумма в размере 11230 долларов США. Комиссия, удержанная банком-корреспондентом, за осуществление данной операции по переводу денежных средств также составила 20 долларов США. Вместе с тем фактически справка о подтверждающих документах по SWIFT сообщениям от 08.10.2021 и от 14.10.2021, в уполномоченный банк не представлена. Ссылаясь на положения Инструкции № 181-И, полагает, что подтверждающие документы должны быть представлены в уполномоченный банк не позднее 15-ти рабочих дней ноября 2021 года, т.е. до 26.11.2021 включительно. В случае неисполнения данной обязанности датой совершения административного правонарушения будет являться 91-й календарный день после 26.11.2021, а именно 25.02.2022. По мнению заявителя жалобы довод протеста Кемеровского транспортного прокурора об ином исчислении даты совершения вмененного административного правонарушения основан на неверном толковании норм материального и процессуального права. Отмечает, что при расчете даты совершения административного правонарушения по ч.6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ следует последовательно суммировать 15 рабочих дней (установленный инструкцией) и, начиная со следующего дня после их исчисления, 90 календарных предусмотренных диспозицией ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ. С учетом изложенных положений полагает, что датой совершения административного правонарушения является 25.02.2022. Утверждает, что данное обстоятельство согласуется с разъяснениями, приведенными в письме ФТС России от 31.05.2022 № 18-19/30677 «О направлении разъяснений», от 21.11.2022 № 18-19/66483 «Об актуализации разъяснений». Указывает, что ссылка Кемеровского транспортного прокурора о том, что 90 дней следует исчислять в рабочих днях, а не в календарных, является некорректной, поскольку положения п. 48 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 3 (2018) распространяется на административную ответственность по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ.

Директор ООО «Распилстрой» Чуканова М.С., заместитель начальника Кемеровской таможни С. и Кемеровский транспортный прокурор, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. В связи с чем судья определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела. об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 6.3.1 ст. 15.25 КоАП РФ непредставление резидентом в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций по истечении девяноста дней после окончания установленного срока - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 173-ФЗ от 10.12.2003 г "О валютном регулировании и валютном контроле" порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций устанавливается: для представления федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, - Правительством Российской Федерации; для представления агентам валютного контроля - Центральным банком Российской Федерации.

Порядок представления резидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций установлен Инструкцией Банка России от 16.08.2017 № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления», в силу п. 8.1, 8.12-8.1.4, 8.2, 8.2.2, которой справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы представляются резидентом в банк УК в срок не позднее 15 рабочих дней после последнего дня месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы.

Пунктом 8.8 Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И "О порядке предоставления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления" предусмотрено, при вывозе товара с территории Российской Федерации на условиях предоставления резидентом нерезиденту коммерческого кредита в виде отсрочки оплаты или ввозе товара на территорию Российской Федерации на условиях предоставления резидентом нерезиденту коммерческого кредита в виде предоплаты (авансового платежа) и при наличии требования о таможенном декларировании товаров в соответствии с законодательством о таможенном регулировании путем подачи декларации на товары резидент должен представить в банк УК в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после месяца, в котором зарегистрированы декларации на товары (далее - отчетный месяц), справку о подтверждающих документах, заполненную в соответствии с приложением 6 к настоящей Инструкции, без представления декларации на товары.

В соответствии с пунктом 8.2.2 Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления" резидент представляет в банк подтверждающие документы и один экземпляр справки о подтверждающих документах в срок не позднее 15 рабочих дней после последнего дня месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы.

Согласно постановлению должностного лица от 18.04.2023 правонарушение выразилось в том, что Чуканова М.А., являясь директором ООО «Распилстрой», по заключенному 11.06.2021 контракту № /__/ с нерезидентом Quan an wood company limited, Вьетнам на поставку товара (пиломатериалы обрезных, лиственных пород), общая сумма 11250 долларов США, не предоставила в уполномоченный банк в установленные сроки информацию о подтверждающих документов (SWIFT-сообщение от 08.10.2021 и от 14.10.2021), свидетельствующих об удержании банком-корреспондентом банковской комиссии в размере 40 долларов США, за что была привлечена должностным лицом к административной ответственности, предусмотренной ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ, при этом датой совершения указанного административного правонарушения установлено 25.02.2022.

Судья городского суда с таким выводом должностного лица не согласился, отменил вынесенное им постановление и направил дело на новое рассмотрение в Кемеровскую таможню, мотивировав свой вывод тем, что дата совершения административного правонарушения – 25.02.2022 - определена должностным лицом неверно, без учета того, что период просрочки предоставления подтверждающих документов (форм учета, отчетности, информации) по валютным операциям исчисляется в рабочих днях. Таким образом, ответственность, предусмотренная ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ, наступает по истечении 90 рабочих дней после окончания установленного срока.

Доводы жалобы о том, что днем совершения административного правонарушения необходимо считать 25.02.2022, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы и отмены решений судьи Асиновского городского суда Томской области от 23.05.2023 не имеется.

При этом следует учитывать, что срок, исчисляемый после окончания установленного срока, в который должны быть представлены подтверждающие документы (формы учета, отчетности, информации) по валютным операциям подлежит исчислению в рабочих днях, что в полной мере согласуется с нормами части 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ в их системном истолковании с приведенными выше нормами Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления".

При указанных обстоятельствах судья городского суда, обоснованно установив, что дело рассмотрено должностным лицом административного органа с существенными нарушениями процессуальных требований, пришел к верному выводу о необходимости отмены постановления должностного лица от 18.04.2023 и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, что соответствует положениям п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену или изменение принятого по делу решения, при рассмотрении дела судьей районного суда допущено не было.

При рассмотрении дела судья городского суда всесторонне, полно и объективно выяснили имеющие значение для дела обстоятельства, и постановил законное и обоснованное решение по итогам рассмотрения дела, оснований не соглашаться с которым не имеется.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого решения не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Асиновского городского суда Томской области от 23 мая 2022 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.3-1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора «Распилстрой» Чукановой М.С. оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Кемеровской таможни С. – без удовлетворения.

Судья Поляков В.В.