Гражданский кодекс часть 1

Судья Курганского областного суда Катаев М.Ю. рассмотрев в г. Кургане 11 августа 2010 года протест прокурора Кетовского района на решение судьи Кетовского районного суда Курганской области от 16 июля 2010 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах от 23.06.2010 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Данное постановление ФИО1 обжаловала в Кетовский районный суд.

Решением судьи Кетовского районного суда от 16 июля 2010 г. постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено.

В протесте в Курганский областной суд прокурор Кетовского района просит решение судьи отменить, поскольку судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ. Считает, что судьей сделан неправильный вывод о том, что без учета стоимости изготовления межевого плана, стоимость кадастровых работ, установленная Кетовским филиалом ГУП Курганской области «Кургантехинвентаризация» не превышает установленную постановлением Правительства Курганской области № 577 от 22.12.2008 г. предельную максимальную цену кадастровых работ. На момент заключения договоров подряда Ч. и З. действовало постановление Правительства Курганской области № 609 от 28.12.2009 г., а не постановление № 577 от 22.12.2008 г.

На рассмотрение протеста прокурор Кетовского района не явился. О месте и времени рассмотрения протеста извещен надлежащим образом (заказным письмом). О причинах неявки судью не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

ФИО1 с доводами протеста не согласилась, представила письменные возражения.

Проверив материалы дела, оснований для отмены решения судьи Кетовского районного суда не нахожу.

Из материалов дела видно, что 7 апреля 2010 г. прокуратурой Кетовского района Курганской области проведена проверка Кетовского филиала ГУП Курганской области «Кургантехинвентаризация», директором которого является ФИО1, по соблюдению законодательства по установлению тарифов на проведение кадастровых работ по формированию земельных участков. В результате проверки установлено, что при заключении договоров подряда на выполнение кадастровых работ № 391, 392 от 02.02.2010 г. Кетовским филиалом ГУП Курганской области «Кургантехинвентаризация» определена стоимость кадастровых работ в сумме 3 730, 12 руб. которая превышает установленную постановлением Правительства Курганской области от 28.12.2009 г. № 609 предельную максимальную цену кадастровых работ

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон), кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (далее - кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе.

Согласно ч. 1 ст. 35 Закона, кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ.

В соответствии со ст. 37 Закона, в результате кадастровых работ исполнитель передает заказчику таких кадастровых работ межевой план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка.

На основании приказа Минэкономразвития Российской Федерации № 412 от 24.11.2008 г. «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной форме извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» межевой план составляется в количестве не менее 2-х экземпляров и стоимость 2-х экземпляров межевого плана входит в стоимость кадастровых работ.

Постановлением Правительства Курганской области № 609 от 28.12.2009г. «Об установлении предельных максимальных цен кадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на период до.01.01.2011 г.» установлена на период до 1 января 2011 г. предельная максимальная цена кадастровых работ без учета налога на добавленную стоимость и стоимости опубликования извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков в отношении земельных участков, предназначенных для ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства в сумме 2995 руб.

Судьей правильно установлено, что цена кадастровых работ в отношении указанных земельных участков, с учетом налога на добавленную стоимость составила 3 534, 10 руб.

Из имеющегося в материалах дела технического задания следует, что заказчики в качестве отчетного материала получают 2 экземпляра межевого плана земельного участка на бумажном носителе, а также копию межевого плана. Кроме того, изготовление копии межевого плана является одним из отдельных видов работ указанных в смете.

Судьей правомерно отменено постановление административного органа и производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, так как без учета стоимости изготовления копии межевого плана, стоимость кадастровых работ, установленная Кетовским филиалом ГУП Курганской области «Кургантехинвентаризация» не превышает установленную вышеуказанным постановлением Правительства Курганской области предельную максимальную цену кадастровых работ.

При указанных обстоятельствах решение судьи является законным и обоснованным.

Доводы протеста не могут быть приняты во внимание, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении судья Кетовского районного суда руководствовался Постановлением Правительства Курганской области № 609 от 28.12.2009 г. и установленной в соответствии с ним предельной максимальной установленной ценой кадастровых работ, а ссылка в выводах судьи на постановление Правительства Курганской области № 577 от 22.12.2008 г. не является существенным нарушение, которое могло бы служить основанием для отмены принятого по делу решения.

Из имеющихся в материалах дела Технического задания на проведение кадастровых работ (пункт 6) и сметы на выполнение кадастровых работ, видно, что денежные средства в сумме 166.12 руб. уплачены за изготовление копий межевого плана, которые, согласно приказа Минэкономразвития Российской Федерации № 412 от 24.11.2008 г. не входят в перечень кадастровых работ, в связи с чем доводы протеста в этой части также не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Решение судьи Кетовского районного суда от 16 июля 2010 года оставить без изменения, протест прокурора Кетовского района - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем ... суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а так же по протесту прокурора области или его заместителей.

Судья Курганского

областного суда М.Ю. Катаев