Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу адвоката Кузнецова А.Л., действующего в защиту ООО «Стройподряд», на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 августа 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинградского областного суда от 30 октября 2019 года, ООО «Стройподряд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Из принятых решений следует, что 23 мая 2019 года ООО «Стройподряд» по адресу: Ленинградская <данные изъяты>, незаконно привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО4, у которого отсутствовало разрешение на работу либо патент, предоставляющие право осуществления трудовой деятельности на территории Ленинградской области.

Постановлением судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 23 декабря 2020 года отменено решение судьи Ленинградского областного суда от 30 октября 2019 года, дело возвращено в Ленинградский областной суд на новое рассмотрение.

В жалобе защитника ООО «Стройподряд» Кузнецова А.Л. содержится просьба об отмене постановления суда и о прекращении дела. В обоснование жалобы указано, что вынесенное постановление в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ не мотивировано, в протоколе об административном правонарушении не указано время совершения административного правонарушения.

От генерального директора ООО «СТРОЙПОДРЯД» ФИО1 поступила дополнительная жалоба, в которой указано, что общество не привлекало иностранного гражданина к трудовой деятельности, поскольку в штате нет инженеров и рабочих и отсутствует необходимость в привлечении к работе иностранных рабочих.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника Абалова И.А., прихожу к следующему.

Основанием для отмены судом кассационной инстанции решения судьи Ленинградского областного суда от 30 октября 2019 года явилось существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 августа 2019 года, а именно: не проверено соблюдение должностными лицами Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области при проведении проверочного мероприятия требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», отсутствуют исследование и оценка доказательств, на основании которых установлены обстоятельства вмененного ООО «Стройподряд» административного правонарушения, а также виновность общества в его совершении. Кроме того, протокол об административном правонарушении был составлен, а дело рассмотрено в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица, при этом сведения об их извещении о проведении таких процессуальных действий не проверены.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Проверка законности и обоснованности постановления судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 августа 2019 года показала, что восполнение указанных недостатков и устранение перечисленных нарушений не может быть осуществлено без повторного исследования и оценки доказательств в суде, вынесшим постановление по делу. Данное обстоятельство является основанием для отмены постановления судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 августа 2019 года, как принятого с существенным нарушением процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, при принятии окончательного решения по делу необходимо учитывать, что новое рассмотрение дела после отмены постановления может осуществляться, если нет обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу. К таким обстоятельствам относится, в частности, истечение срока давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Из положений ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела событие, квалифицированное как предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ административное правонарушение, вмененное в вину ООО «Стройподряд», имело место 23 мая 2019 года. Соответственно, постановление по рассматриваемому делу не может быть вынесено позднее 29 мая 2020 года. Таким образом, при отмене постановления дело не может быть возвращено на новое рассмотрение и подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

отменить постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 августа 2019 года, принятое в отношении ООО «Стройподряд» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу — прекратить.

Судья А.С. Смирнов

(Судья С.А. Римкевич)