Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного суда Удмуртской Республики Соловьев В. А., с участием Фишова М.Ю., представителей Пермской таможни Аистова Д.А. и Шубиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 3 июля 2019 года дело по жалобе должностного лица Пермской таможни на решение судьи Первомайского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ в отношении директора ООО «Сититек» Фишова М. Ю.

установил:

постановлением заместителя начальника Пермской таможни Степанова М.С. от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо - директор ООО «Сититек» Фишов М.Ю. привлечен к административной ответственности по части 1 ст. 16.20 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 10 000 руб.

Решением судьи Первомайского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица по делу изменено в части назначенного наказания, административный штраф заменен на предупреждение.

В жалобе на решение судьи районного суда должностное лицо, вынесшее постановление по делу, просит отменить решение судьи, ссылаясь на отсутствие оснований для изменения назначенного административного наказания.

В судебном заседании представители административного органа доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Фишов М.Ю. с жалобой не согласился, полагая, что решение является законным.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу о законности обжалуемого судебного решения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ наступает за пользование условно выпущенными товарами, передача их во владение или в пользование, продажа условно выпущенных товаров либо распоряжение ими иным способом в нарушение установленных запретов и (или) ограничений на пользование и распоряжение такими товарами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 16.19 настоящего Кодекса

В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 200 ТК ТС условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых ограничения по пользованию и (или) распоряжению связаны с представлением документов, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 195 ТК ТС, после выпуска товаров.

Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот.

Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а в случаях, если ограничения на ввоз указанных товаров установлены в связи с проверкой качества и безопасности этих товаров, - запрещены к их использованию (эксплуатации, потреблению) в любой форме.

Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, могут использоваться только в пределах территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществлен их выпуск.

Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем.

Согласно ст. 210 ТК ТС соблюдение запретов и ограничений является условием помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 4 ТК ТС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 3 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ для целей применения международных договоров, указанных в пункте 1 настоящей статьи, к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

Согласно п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, к таким документам относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (ч. 1 ст. 183 ТК ТС).

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий: 1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «О техническом регулировании» для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что Пермской таможней была проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Сититек» по вопросам контроля соблюдения запретов и ограничений, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами, связанных с предоставлением документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, после выпуска товаров (универсальное пуско - зарядное устройство), задекларированных в таможенной декларации (далее ДТ) № (товар №).

В ходе проверки товаров, задекларированных по ДТ № было установлено следующее. По ДТ № ООО «Сититек» на Удмуртском таможенном посту Пермской таможни задекларирован товар №: универсальное пуско - зарядное устройство на солнечных батареях, модель AXR-YJ007 - 300 шт. Код ТН ВЭД ЕАЭС 8504405500, стоимость товара составляет 1 166 734,8 руб., вес брутто 502 кг, вес нетто 465 кг. Данный товар был выпущен условно, так как на момент таможенного декларирования ООО «Сититек» не представило в таможенный орган сертификат соответствия согласно требованиям технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (020/2011) и требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (004/2011).При декларировании обществом было дано гарантийное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ№, подписанное директором ООО «Сититек» Фишовым М.Ю. о том, что товар не будет передаваться третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения, иным способом, а также не будет использоваться (эксплуатироваться, потребляться) в любой форме. В гарантийном обязательстве директор ООО «Сититек» М.Ю. Фишов, указал, что о применении мер ответственности за неисполнение взятых на себя обязательств общество проинформировано, разрешительные документы (сертификат соответствия) Общество, в лице директора ООО «Сититек» М.Ю. Фишова, обязалось предоставить до ДД.ММ.ГГГГ. 14.07.2016г. Обществом получен сертификат соответствия от ДД.ММ.ГГГГ № ТС RU C-CN.AJI16.B. 12811. Условный выпуск по ДТ № (товар №) закрыт ДД.ММ.ГГГГ, после представления в таможенный орган ООО «Сититек» формы корректировки ДТ. Совершение таможенных операций проводились по ДТ № специалистом по ВЭД ООО «Сититек» Тунгусковым С. Г. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№. Согласно акту камеральной таможенной проверки, товары по ДТ № (универсальное пуско-зарядное устройство на солнечных батареях, модель AXR-YJ007) приняты ООО «Сититек» к бухгалтерскому учету ДД.ММ.ГГГГ в количестве 300 штук, на сумму 1 201 275,61 руб., что подтверждено приходным ордером от ДД.ММ.ГГГГ № СК-0000399, карточкой счета 41 «Товары». ООО «Сититек» пояснило, что после приобретения и декларирования, товар приходуется на склад ООО «Сититек», расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>А. Указанный склад используется на правах договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№. Поступление данного товара на склад было проведено бухгалтерской проводкой Дт 41-01 «Товары на складах» Кт 60-01 «Расчеты с поставщиками». Продажа вышеуказанного товара проведена бухгалтерской проводкой Дт 90- 02 «Себестоимость продаж» Кт 41-01 «Товары на складах», Дт 62-01 «Расчеты с покупателями» Кт 90-01 «Выручка от продаж». Оплата за отгруженный товар отражена по Дт 51 «Расчетный счет» Кт 62-01 «Расчеты с покупателями». Согласно предоставленной карточке 41 счета остатка товара (универсальное пуско - зарядное устройство на солнечных батареях, модель AXR-YJ007) на 08.07.2016г. нет, на ДД.ММ.ГГГГ остаток составил 188 штук на сумму 891 393,63 руб. Реализация товара в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата закрытия условного выпуска) произведена в количестве 19 штук на сумму 90 087,74 руб., в том числе: ИП Якимову А. С., ИП Новикову А. В., ИП Коровкину А. С., ИП Лукаткину А. В., ИП Нагибину А. Е.. Факт реализации товаров, задекларированных по ДТ № в период действия условного выпуска, подтвержден вышеуказанными индивидуальными предпринимателями. В рамках камеральной таможенной проверки установлен факт реализации товара (универсальное пуско - зарядное устройств:. задекларированного по ДТ № (товар №) в период времени, когда товар являлся условно выпущенным, в соответствии с пп.2 ч. 1 ст.200 ТК ТС. Директор общества в нарушении данных гарантийных обязательств о недопущении продажи или отчуждения иным способом условно выпущенного товара то ДТ № и вопреки требованиям пп. 2 п.1 ст. 200 ТК ТС до снятия ограничений связанных с условным выпуском произвел ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ частичную продажу условно выпущенного товара в количестве 19 шт.,

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными оценены судьей районного суда, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем, таможенным органом установлен факт совершения административного правонарушения, выразившегося в продаже условно выпущенных товаров в нарушение установленных запретов и (или) ограничений на пользование и распоряжение такими товарами, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ.

В постановлении должностного лица административного органа и в решении судьи районного суда доказательствам по делу в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка, достоверно установлен факт нарушения должностным лицом вышеперечисленных требований законодательства, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.20 КоАП РФ.

Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления проверены судьей районного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, и в решении дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу, с указанием мотивов, по которым судья пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление содержит в себе сведения, требуемые в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются его личность, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание, назначенное Фишову М.Ю. судей изменено с учетом характера совершенного противоправного деяния, степени вины нарушителя, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, привлечения к административной ответственности впервые в соответствии с требованиями статей 3.4, 4.1.1, является соразмерным и справедливым.

Обстоятельства, свидетельствующие о незаконности и необоснованности, назначенного судьей наказания по делу не установлены.

Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, по делу не имеется.

Таким образом, решение судьи районного суда по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Первомайского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ в отношении директора ООО «Сититек» Фишова М. Ю. оставить без изменения, жалобу должностного лица Пермской таможни - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Удмуртской Республики Соловьев В.А.

копия верна судья Соловьев В.А.