Гражданский кодекс часть 1

Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу министра сельского хозяйства Тверской области ФИО1 на постановление судьи Московского районного суда г. Твери от 19 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Министерства сельского хозяйства Тверской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Московского районного суда г. Твери от 19 июня 2020 года Министерство сельского хозяйства Тверской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, министр сельского хозяйства Тверской области ФИО1 просит постановление судьи районного суда отменить. Указывает, что истребуемые сведения о границах предоставленных участков <данные изъяты> в Министерстве отсутствуют. Московско-Окское территориальное управление имело возможность оценить представленную в лицензии информацию, а именно соотнести дату выдачи лицензии и дату наделения Министерства функциями определения границ рыбоводных участков на территории Тверской области. Лицензия на водопользование является актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на выдачу лицензий. Лицензия на водопользование от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> в частности содержит указание пространственных границ (координат) предоставляемого в пользование водного объекта. Считает, что Московско-Окское территориальное управление имело возможность самостоятельно извлечь интересующую информацию для разрешения дела об административном правонарушении. Таким образом, должностным лицом в рамках административного расследования не обосновано был направлен запрос на представление Министерством сведений о границах участков для целей рыбного хозяйства на водном объекте. Указывает, что в Министерстве для собственных нужд установлено ПО комплекс услуг <данные изъяты>, позволяющий получать сведения государственного кадастра недвижимости и единого государственного реестра прав, на одно рабочее место – сотрудника Министерства ФИО3 Договор на обслуживание данного программного обеспечения истек ДД.ММ.ГГГГ, получение услуг стало возможным только ДД.ММ.ГГГГ после заключения нового договора. Обращает внимание на то, что сотрудник отдела агропродовольственного рынка и малых форм хозяйствования в управлении отраслей агропромышленного комплекса и агропродовольственного рынка Министерства ФИО3 находилась на больничном по семейным обстоятельствам. Во исполнение распоряжений Правительства Тверской области, в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) и в соответствии с приказами Министерства от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для сотрудника Министерства ФИО3 являлся нерабочими днями, другой сотрудник Министерства ФИО4 находилась на больничном, в связи с чем указанные сотрудники не имели возможности получить запрашиваемые сведения для последующего направления их в Московско-Окское территориальное управление. Выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на основании запроса от ДД.ММ.ГГГГ была представлена Министерству ДД.ММ.ГГГГ, после чего направлена в адрес отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ№.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, выслушав защитника Малышеву О.Ю., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в рамках проведения административного расследования государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО6 в адрес Министерства сельского хозяйства Тверской области направлялся запрос от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, в котором запрашивалась информация о границах предоставленных участков <данные изъяты> для целей рыбного хозяйства на водном объекте: пруд № на оз. <данные изъяты> (лицензия на водопользование от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>). Указанный запрос получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Запрос подлежал исполнению не позднее 24 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. К указанному сроку запрос по делу об административном правонарушении Министерством сельского хозяйства Тверской области не исполнен.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО6 в отношении Министерства сельского хозяйства Тверской области протокола об административном правонарушении № по ст. 17.7 КоАП РФ.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, оценив совокупность доказательств в их взаимосвязи, судья районного суда пришел к выводу о наличии в бездействиях Министерства сельского хозяйства Тверской области состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не усматриваю.

Фактические обстоятельства дела и вина Министерства сельского хозяйства Тверской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ (<данные изъяты>), запросом от ДД.ММ.ГГГГ№ и сопроводительным письмом к нему № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); реестром почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); уведомлением о вручении Министерству сельского хозяйства Тверской области запроса от ДД.ММ.ГГГГ№ (<данные изъяты>); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ (<данные изъяты>); а также иными материалами дела, которым судьей районного суда дана оценка по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Приведенная в постановлении судьи районного суда оценка данных доказательств, их допустимость и достоверность, сомнений не вызывает. Их совокупность является достаточной для определения значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Доказательств, полученных с нарушением требований закона, как и противоречий в представленных доказательствах, не установлено.

В силу статьи 26.9 КоАП РФ для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа. Поручение либо запрос по делу об административном правонарушении подлежит исполнению не позднее чем в пятидневный срок со дня получения указанного поручения, либо запроса.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона вменённого Министерству сельского хозяйства Тверской области административного правонарушения выражается в умышленном неисполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, то есть требований, вытекающих из его полномочий.

При этом у Министерства сельского хозяйства Тверской области имелась возможность направить должностному лицу соответствующее уведомление о невозможности предоставления запрашиваемых сведений и документов в связи с наличием уважительных причин, однако все зависящие от Министерства сельского хозяйства Тверской области меры по соблюдению административного законодательства приняты не были.

Вместе с тем, истребуемые сведения были направлены в адрес должностного лица лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобы о невозможности предоставления запрашиваемых сведений ввиду прекращения ДД.ММ.ГГГГ действия договора с <данные изъяты>, а также нахождения сотрудников министерства на больничном не могут свидетельствовать об отсутствии в бездействиях Министерства состава вмененного административного правонарушения, и не являются основанием для отмены принятого судебного постановления.

Иные доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты судом первой инстанции и не ставят под сомнение наличие в деянии Министерства объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с выводами судьи районного суда не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены существенные нарушения КоАП РФ или предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также не свидетельствует о невиновности Министерства в совершении вмененного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения Министерства сельского хозяйства Тверской области к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание Министерству сельского хозяйства Тверской области назначено в минимальном пределе санкции ст. 17.7 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств по делу, что соответствует содеянному и целям административного наказания, указанным в статьях 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Московского районного суда г. Твери от 19 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Министерства сельского хозяйства Тверской области оставить без изменения, жалобу министра сельского хозяйства Тверской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Е.А. Каширская