Гражданский кодекс часть 1

Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление врио начальника ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска П. № 401 от 07.04.2023 и решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 27.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска П. № 401 от 07.04.2023, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 27.06.2023, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2100 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление должностного лица и судебное решение отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ФИО1 указала, что не представила уведомление о подтверждении проживания на территории Российской Федерации несовершеннолетней дочери Б. своевременно, т.к. срок действия паспорта ребенка истекал /__/. Для получения паспорта необходимо было получить нотариально удостоверенное согласие отца ребенка - Б.., проживающего в /__/, которое им было оформлено только 23.01.2023. Указанное согласие было ею передано в Генеральное консульство Кыргызской Республики в г. Новосибирске. Паспорт на ребенка был выдан /__/, т.е. за рамками двухмесячного срока подачи уведомления о проживании, но не позднее 6 месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство, которое было получено /__/. Полагает, что указанные обстоятельства являются уважительной причиной, а потому она имела право подать советующее уведомление в течении шести месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительства своей дочери Б.., что она и сделала. Кроме того, заявитель полагает, что ее дважды привлекли к административной ответственности за несвоевременную подачу уведомления в отношении как дочери, так и сына, что является неправомерным.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник Сайковский С.А. доводы жалобы поддержали по основаниям, изложенным в ней.

Проверив материалы дела в полном объеме, заслушав ФИО1 и ее защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно п. 9 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок.

Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации, а именно такие форма и порядок установлены постановлением Правительства РФ от 17.01.2007 N 21 «Об утверждении Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации».

Из пункта 3 указанных Правил, уведомление подается в порядке, установленном у настоящими Правилами, одним из родителей или иным законным представителем в отношении иностранного гражданина, не достигшего 18-летнего возраста.

Согласно пункту 4 Правил, временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином уведомление подается лично или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - в форме электронного документа) в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание.

К уведомлению, подаваемому лично, временно проживающий иностранный гражданин прилагает следующие документы: а) документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве; б) разрешение на временное проживание; в) документы об источниках дохода.

Из материалов дела следует и судом установлено, что гражданка республики Кыргызстан ФИО1 нарушила режим проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Так несовершеннолетняя гражданка /__/Б. получила разрешение на временное проживание в Российской Федерации /__/. Соответственно в силу п. 9 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ее законный представитель ФИО1 обязана была в течение двух месяцев после 06.12.2022 подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении проживания в Российской Федерации своей несовершеннолетней дочери. Однако этого не сделала без уважительной причины в установленный срок, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правонарушение является длящимся и было выявлено 07.04.2023 сотрудником ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска по адресу: <...>.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении № 401 от 07.04.2023 с письменными пояснениями ФИО1, в которых она признает факт совершения правонарушения; копией национального паспорта ФИО1; копией национального паспорта Б.. с отметкой о разрешении временного проживания в Российской Федерации до /__/; распиской о получении разрешения на временное проживания в Российской Федерации, согласно которой ФИО1 за дочь Б./__/ получила разрешения на временное проживания в Российской Федерации; отрывной частью бланка уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина, согласно которому ФИО1 подала за дочь Б. соответствующее уведомление только 11.04.2023; свидетельством о рождении Б., из которого следует, что ее матерью является ФИО1

Приведённые доказательства получили надлежащую правовую оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями, установленными ст. 26.11 КоАП РФ.

Должностное лицо полиции и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Ссылка в постановлении по делу при описании события правонарушения на п. 11 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является ошибочной, так как несовершеннолетняя Б. не являлась постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином (не имела вид на жительство), она имела разрешение на временное проживание в Российской Федерации, соответственно, вышеуказанная обязанность законного представителя несовершеннолетней Б. подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении проживания в Российской Федерации своей несовершеннолетней дочери предусмотрена п. 9 ст. 6 указанного Федерального закона. Вместе с тем, указанная ошибочность ссылки на норму Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в постановлении по делу не является основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности, так как обе нормы предусматривают обязанность иностранного гражданина (его законного представителя) подтверждать проживание в Российской Федерации для подтверждения статуса временного или постоянного проживания в Российской Федерации в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 17.01.2007 N 21.

Доводы ФИО1, изложенные в ее жалобе, о ее невиновности в совершении правонарушения является несостоятельным. Указанные доводы были предметом проверки в суде первой инстанции и им дана надлежащая оценка, не согласится с которой у суда второй инстанции оснований не имеется.

Судья районного суда обоснованно не принял во внимание довод бадаловой Н. о том, что она не могла представить уведомление о подтверждении проживания на территории России своей дочери ввиду позднего получения национального паспорта дочери (/__/), поскольку указанные обстоятельства не исключали возможности ФИО1 обратиться с вышеуказанным уведомлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в установленный законом срок. Так, срок действия национального паспорта Б. истек /__/, при этом срок подачи очередного уведомления наступил до истечения действия указанного паспорта, что не исключало возможности подать уведомление в период с 06.12.2022 до 27.12.2022. Иных причин несвоевременной подачи указанного уведомления, которые можно было бы признать уважительными заявителем не представлено, судом не усматривается.

Довод о повторном привлечении ФИО1 к административной ответственности не основан на законе, поскольку у ФИО1 как матери двух несовершеннолетних детей имеется обязанность подачи уведомления о подтверждении проживания на территории РФ в отношении как несовершеннолетней Б., так и несовершеннолетнего Б., в связи с чем не исполнение данной обязанности в отношении каждого ребенка образуют самостоятельные составы административного правонарушения.

При таких обстоятельствах судья обоснованно привлек ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, мера наказания ему определена в соответствии с санкцией указанной статьи и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления суда, допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом также не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления суда не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска П. № 401 от 07.04.2023 и решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 27.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.

Судья А.В. Еремеев