Гражданский кодекс часть 1

Судья Камчатского краевого суда Ерютин Кирилл Игоревич при секретаре Изумрудовой И.Н., рассмотрев жалобу защитника открытого акционерного общества «Колхоз имени Бекерева» ФИО1 на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 22 сентября 2014 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 сентября 2014 года юридическое лицо открытое акционерное общество «Колхоз имени Бекерева» (далее – ОАО «Колхоз имени Бекерева», Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 100000 руб.

Основанием привлечения к административной ответственности послужило то, что Общество при осуществлении прибрежного рыболовства в пределах Карагинской подзоны (6102.1) посредством промысловых судов МРС-150-136, МРС-150-090, МРС-150-092, МРС-150-098, МРС-150-343, МРС-225-367, в период с 25 мая 2014 года по 22 июня 2014 года передавало данные судовых суточных донесений (далее - ССД) с искажением сведений о местоположении судов, о количестве выловленных (добытых) водных биоресурсов, о производимых работах и действиях.

Не соглашаясь с указанным постановлением, защитник Общества ФИО1 обратился в Камчатский краевой суд с жалобой, в которой постановление судьи просит отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ наступает за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Пунктом 9.9. Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385 (далее – Правила рыболовства), предусмотрено, что капитан судна, оборудованного ТСК: ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана, копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".

В соответствии с п. 29.8 Правил рыболовства капитан судна, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации: ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении в отношении ОАО «Колхоз имени Бекерева», данное юридическое лицо, являясь пользователем водными биологическими ресурсами, осуществляя прибрежное рыболовство в части добычи (вылова) водных биологических ресурсов, посредством промысловых судов МРС-150-136, МРС-150-090, МРС-150-092, МРС-150-098, МРС-150-343, МРС-225-367, в нарушение п. 9.9, 29.8 Правил рыболовства не обеспечило выполнение установленных законодательством Российской Федерации о рыболовстве требований о предоставлении своевременных и достоверных данных оперативной промысловой отчетности судами персонального учета в виде ССД.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья городского суда пришел к выводу о том, что Общество не обеспечило своевременное предоставление достоверной оперативной промысловой отчетности судами персонального учета, путем подачи ССД, а именно:

1) при осуществлении рыболовства посредством судна МРС-150-136:

-в базу отраслевой системы мониторинга предоставлено ССД о деятельности судна за 6 июня 2014 года, 10 июня 2014 года 14 июня 2014 года, содержащие недостоверные сведения о координатах фактического местонахождения судна. Согласно данным, указанным в ССД, судно 6 июня 2014 года находилось в координатах 58°34"00" СШ 163°18"00" ВД, а по данным, автоматического спутникового позиционирования судно находилось в координатах 58°33"50" СШ 162°18"22" ВД; 10 июня 2014 года судно находилось в координатах 58°35"00" СШ 163°22"00" ВД, а по данным, автоматического спутникового позиционирования судно находилось в координатах 58°34"55" СШ 162°21"40" ВД; 14 июня 2014 года судно находилось в координатах 58°10"00" СШ 162°06"00" ВД, а по данным, автоматического спутникового позиционирования судно находилось в координатах 58°33"47" СШ 162°18"22" ВД.

-в базу отраслевой системы мониторинга предоставлено ССД, содержащие данные о суммарном улове за сутки, а также о вылове по видам водных биоресурсов за 26 мая 2014 года, не соответствующие данным промыслового журнала. Согласно данным промыслового журнала за 26 мая 2014 года, общий улов добытой (выловленной) рыбы-сырца за отчетные сутки составил 16164 кг, по видам: камбалы дальневосточной 16000 кг, трески 164 кг, согласно данным, указанным в ССД, судно 26 мая 2014 года добыло 16000 кг камбалы дальневосточной и 4178 кг трески, общее количество улова за отчетные сутки составило 20178 кг.

2) При осуществлении рыболовства посредством судна МРС-150-090:

-в ОСМ предоставлено ССД о деятельности судна за 31 мая 2014 года, содержащие недостоверные сведения о координатах фактического местонахождения судна. Согласно данным, указанным в ССД, судно 31 мая 2014 года находилось в координатах 58°34"00" СШ 163°38"00" ВД, а по данным, автоматического спутникового позиционирования судно находилось в координатах 58°34"23" СШ 162°52"52"ВД.

-в ОСМ представлено ССД, содержащие данные о суммарном улове за сутки, а также о количестве выгруженной рыбы-сырцы за 26 мая 2014 года, не соответствующие данным промыслового журнала. Согласно данным промыслового журнала за 26 мая 2014 года, общий улов добытой (выловленной) рыбы-сырца за отчетные сутки составил 23203 кг, по видам: камбалы дальневосточной 22998 кг, трески 205 кг, однако в графе «выгружено» указано, что судно сдало 26 мая 2014 года 6999 кг камбалы дальневосточной и 1475 кг трески, общее количество выгруженного улова составило 8474 кг, согласно данным, указанным в ССД, судно 26 мая 2014 года добыло 23203 кг рыбы-сырца, из них 6999 кг камбалы дальневосточной и 1475 кг трески, и сдало 8474 кг рыбы сырца, из них: 6999 кг камбалы дальневосточной и 1475 кг трески.

-в ОСМ представлено ССД, содержащие сведения о промысловой деятельности судна за 27 мая 2014 года не соответствующие данным промыслового журнала. Согласно данным промыслового журнала за 27 мая 2014 года, судно промысел не осуществляло, однако в графе «выгружено» указано, что судно сдало 27 мая 2014 года камбалы дальневосточной 22998 кг, трески 205 кг, общее количество выгруженного улова составило 23203 кг. Согласно данным ССД за 27 мая 2014 года судно осуществило две промысловые операции, в результате чего добыло: камбалы дальневосточной 22998 кг, трески 205 кг, суммарный улов оставил 23203 кг.

-согласно данным ССД за 4 июня 2014 года, судно 4 июня 2014 года находилось на промысле в Карагинской промысловой подзоне, согласно данным судового журнала, судно 4 июня 2014 года стояло на швартовых у пирса ОАО «Колхоз имени Бекерева».

-в ОСМ представлено ССД, содержащие данные о суммарном улове за сутки, а также о количестве выгруженной рыбы-сырцы за 8 июня 2014 года, не соответствующие данным промыслового журнала. Согласно данным промыслового журнала, судно 8 июня 2014 года осуществило две промысловые операции, вылов составил: 23679 кг камбалы дальневосточной, 2090 кг трески, 39 кг минтая, общий улов за сутки составил 25808 кг. В ССД за 8 июня 2014 года не указано ни количество добытой рыбы за сутки, ни количество рыбы-сырца находящейся на борту.

-в ОСМ представлено ССД, содержащие данные о суммарном улове за сутки, а также о количестве выгруженной рыбы-сырцы за 9 июня 2014 года, не соответствующие данным промыслового журнала. Согласно данным промыслового журнала, судно промысел не осуществляло, выгрузило 25808 кг рыбы-сырца. Согласно данным ССД, 9 июня 2014 года судно осуществило две промысловые операции, вылов составил: 23679 кг камбалы дальневосточной, 2090 кг трески, 39 кг минтая, общее количество выгруженного улова составило 25808 кг.

3) При осуществлении рыболовства посредством судна МРС-150-092:

-в ОСМ предоставлено ССД о деятельности судна за 27 мая 2014 года, 31 мая 2014 года 7 июня 2014 года, 17 июня 2014 года содержащие недостоверные сведения о координатах фактического местонахождения судна. Согласно данным, указанным в ССД, судно 27 мая 2014 года находилось в координатах 58°27"00" СШ 163°50"00" ВД, а по данным, автоматического спутникового позиционирования судно находилось в координатах 58°13"26" СШ 163°42"47" ВД; 31 мая 2014 года судно находилось в координатах 58°25"00" СШ 163°23"00" ВД, а по данным, автоматического спутникового позиционирования судно находилось в координатах 58°34"26" СШ 162°32"35" ВД; 7 июня 2014 года судно находилось в координатах 58°19"00" СШ 162°40"00" ВД, а по данным, автоматического спутникового позиционирования судно находилось в координатах 58°19"12" СШ 163°41"06" ВД; 17 июня 2014 года судно находилось в координатах 58°13"00" СШ 162°33"00" ВД, а по данным, автоматического спутникового позиционирования судно находилось в координатах 58°13"34" СШ 162°04"01" ВД.

-согласно данным автоматического спутникового позиционирования, 6 июня 2014 года судно находилось на промысле в Карагинской промысловой подзоне и осуществляло прибрежное рыболовство, но ССД за отчетные сутки было подано с задержкой более чем 17 суток.

4) При осуществлении рыболовства посредством судном МРС-150-098:

-в ОСМ предоставлено ССД о деятельности судна за 26 мая 2014 года, 28 мая 2014 года 4 июня 2014 года, 10 июня 2014 года содержащие недостоверные сведения о координатах фактического местонахождения судна. Согласно данным, указанным в ССД, судно 26 мая 2014 года находилось в координатах 58°05"00" СШ 162°48"00" ВД, а по данным, автоматического спутникового позиционирования судно находилось в координатах 58°30"54" СШ 162°47"56" ВД; 28 мая 2014 года судно находилось в координатах 58°41"00" СШ 163°38"00" ВД, а по данным, автоматического спутникового позиционирования судно находилось в координатах 57°55"23" СШ 163°38"24" ВД; 4 июня 2014 года судно находилось в координатах 58°29"00" СШ 163°52"00" ВД, а по данным, автоматического спутникового позиционирования судно находилось в координатах 58°29"56" СШ 162°51"50" ВД; 10 июня 2014 года судно находилось в координатах 58°З1"00" СШ 163°43"00" ВД, а по данным, автоматического спутникового позиционирования судно находилось в координатах 58°30"29" СШ 163°43"01" ВД.

5) При осуществлении рыболовства посредством судном МРС-150-343:

-в ОСМ предоставлено ССД о деятельности судна за 25 мая 2014 года содержащие недостоверные сведения о координатах фактического местонахождения судна. Согласно данным, указанным в ССД, судно 25 мая 2014 года находилось в координатах 58°22"00" СШ 163°17"00" ВД, а согласно данным, автоматического спутникового позиционирования судно находилось в координатах 58°26"06" СШ 163°06"18"ВД.

-в судовом журнале нет записей о местонахождении судна 25 мая 2014 года.

6) При осуществлении рыболовства посредством судном МРС-225-367:

-в ОСМ предоставлено ССД о деятельности судна за 29 мая 2014 года, 4 июня 2014 года, 22 июня 2014 года, содержащие недостоверные сведения о координатах фактического местонахождения судна. Согласно данным, указанным в ССД, судно 29 мая 2014 года находилось в координатах 57°51"00" СШ 163°37"00" ВД, а по данным, автоматического спутникового позиционирования судно находилось в координатах 58°27"18" СШ 163°23"53" ВД; 4 июня 2014 года судно находилось в координатах 58°34"00" СШ 162°19"00" ВД, а согласно данным, автоматического спутникового позиционирования судно находилось в координатах 58°14"28" СШ 163°23"28" ВД; 22 июня 2014 года судно находилось в координатах 57°40"00" СШ 162°15"00" ВД, а согласно данным, автоматического спутникового позиционирования судно находилось в координатах 57°49"01" СШ 162°15"32" ВД.

Из положений п. 29.8 Правил рыболовства следует, что пользователь водными биологическими ресурсами ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности судна, которые должны строго соответствовать сведениям, изложенным в судовом, промысловом и технологическом журналах.

Делая вывод о несоответствии данных ССД промысловым, судовым журналам и данным автоматического спутникового позиционирования, судья городского суда не дал оценки, что корректировка сведений о координатах судна МРС-150-136 за 14 июня 2014 года подана 15 июня 2014 года; судно МРС-150-090 помимо нахождения 4 июня 2014 года в Карагинской промысловой подзоне, также осуществляло выгрузку рыбы в порту Ивашка предприятиям ООО «Эльбрус» и ОАО «Колхоз имени Бекерева», о чем указано в ССД и в судом журнале судна, а встало к пирсу «Колхоза имени Бекерева» в 22 час. 00 мин. 4 июня 2014 года; судно МРС-150-092 по данным автоматического спутникового позиционирования, 6 июня 2014 года находилось вне акватории порта.

В ходе рассмотрения дела судья городского суда пришел к выводу, что в судовом журнале судна МРС-150-343 записи за 25 мая 2014 года отсутствуют. Однако в соответствии с протоколом об административном правонарушении Обществу вменяется отсутствие в судовом журнале МРС-150-343 записи о местонахождении судна по состоянию на 24 час. 00 мин. 25 мая 2014 года.

При этом в материалах дела отсутствует страница судового журнала МРС-150-343 за 26 мая 2014 года, что не позволяет установить местоположение судна на 00 час. 00 мин. 26 мая 2014 года, тогда как из светокопий листов указанного журнала следует, что записи за каждые сутки вносились, начиная с 00 час. 00 мин.

Указанные обстоятельства также не получили какой-либо оценки в решении судьи городского суда.

Учитывая изложенное, вывод судьи городского суда о наличии в действиях ОАО «Колхоз имени Бекерева» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, является преждевременным, сделанным без учета требований ст. 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи с чем постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене с направлением дела в тот же суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 22 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Колхоз имени Бекерева» отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья К.И. Ерютин